1.3 Нормативно-правовая база пенсионного обеспечения

В течение почти десяти последних лет в стране действует новое пенсионное законодательство. Оно вызывает неоднозначную оценку, но и сторонники, и критики пенсионной системы в большинстве своем едины во мнении, что прежнее пенсионное законодательство необходимо было менять по многим причинам.

Во-первых, ранее пенсионное законодательство не было кодифицировано, до конца 2001 г. в Российской Федерации действовали одновременно два пенсионных закона, в равной мере дискриминировавших работающих устанавливаемыми ими ограничениями по учитываемой заработной плате при назначении пенсии. Логика этих ограничений понятна - законодатель устанавливал достаточно высокий коэффициент замещения утраченного при выходе на пенсию заработка, однако пенсионная система не имела достаточно источников доходов для выполнения всех возникающих обязательств. И тогда законом устанавливались ограничения, отсекавшие часть обязательств и ограничивавшие пенсионные права, прежде всего, лиц, получавших более высокие заработки, с которых выплачивались более высокие взносы.