2.1 Апаратна бюрократія

З часу вивчення бюрократії Вебером вона зазнала істотних змін, розвиваючись разом зі структурами організацій. В даний час розрізняють три види бюрократії.

Апаратна (класична) бюрократія повністю відповідає моделі Вебера. При такому типі бюрократії працівники управління вельми мало використовують професійні знання,оскільки їх основний обовязок - виконання загальних управлінських функцій. Такому чиновникові-бюрократу все одно, чим керувати, бо він володіє навичками і знаннями загального управління у дуже вузькій області, обмеженої рамками своєї ролі в організації.

Головною гідністю апаратної бюрократії є стабільність функціонування організації та роботи органів її управління. Чіткий поділ праці,стандартизація та уніфікація всієї діяльності знижують вірогідність помилок і,отже, в значній мірі скорочують час ролевого навчання працівників управління. Формалізація забезпечує стабільність і злагодженість роботи, а централізація гарантує надійність управління.

Разом з тим апаратній бюрократії властиві вельми суттєві недоліки, найголовнішим з яких слід визнати небезпеку виникнення бюрократизму. Крім того, в умовах апаратної бюрократії відсутня достатня мотивація, а розумові здібності і психологічні особливості працівників враховуються і використовуються не повністю. Нарешті,апаратна бюрократія неефективна в умовах, що змінюються і при виникненні нестандартних ситуацій, оскільки часто приймає неадекватні і несвоєчасні управлінські рішення.

Класична(Апаратна) бюрократія складає основу управління в міністерствах, відомствах і більшості установ державного або муніципального управління, а також може бути основою організацій зі стабільною структурою і мало змінюються відносинами із зовнішнім середовищем.