Развитие системы социального партнерства в условиях глобализации
1.3 Опыт развития социального партнерства в зарубежных странах
Важным условием становления системы социального партнерства на Западе были значительное расширение масштабов и усиление организованности рабочего движения, наличие сильных и влиятельных профсоюзов. Они добивались от работодателей согласия на включение в трудовые соглашения пунктов о регулярном повышении ставок заработной платы. Требования профсоюзов и левых политических партий находили отражение в экономической политике государства.
В западных странах используются различные модели социального партнерства. Выбор модели был обусловлен особенностями социально-экономического и политического развития той или иной страны, традициями профсоюзного движения и рядом других факторов. В таблице 2 представлена используемая в различных странах классификация моделей социального партнерства.
Таблица 1. - Классификация моделей социального партнерства Трунин С.Н. Экономика труда: учебник. М., 2009. С. 422-424.
1. По числу сторон социального партнерства |
||||
БИПАРТИЗМ (США, Канада, Великобритания) |
ТРИПАРТИЗМ (Франция, Германия, Швеция, Италия) |
ТЕТРАПАРТИЗМ (по методологии Международной организации труда - «мультипартизм») (Испания, Бельгия, Нидерланды, Индия, Португалия, Дания) |
||
Двусторонняя модель социального партнерства (работодатели и наемные работники), преимущественно на отраслевом уровне и на уровне предприятий |
Трехстороннее сотрудничество между трудящимися, предпринимателями и государством на федеральном, региональном, территориальном уровнях |
Взаимоотношения объединений работодателей, профсоюзов, властных структур, а также независимых экспертов и ассоциаций: фермеров (Испания, Бельгия, Индия); владельцев предприятий малого бизнеса (Бельгия, Нидерланды); участники кооперативного движения (Дания, Португалия), союзов потребителей (Испания, Дания), экологических организаций (Португалия). |
||
2. По специфике взаимоотношений профсоюзов и объединений работодателей |
||||
АНГЛОСАКСОНСКАЯ (Великобритания, США, Ирландия) |
ЕВРОПЕЙСКАЯ Централизованный уровень регулирования трудовых отношений |
|||
Децентрализованный процесс коллективных переговоров, основанный на защите экономических интересов трудящихся, работодателей и предпринимателей при минимальном вовлечении в него органов государственной власти |
ГЕРМАНСКАЯ (Германия, Австрия. Голландия, Дания, Бельгия, Швейцария, Швеция) |
ЛАТИНСКАЯ (Италия, Франция, Испания, Португалия) |
||
Сеть отраслевых соглашений, условия которых устраивают как предпринимателей, так и профсоюзы. Обстановка взаимного доверия |
Отраслевая, но доминирует заключение локальных или региональных коллективных договоров (возможность непосредственного влияния на процесс) |
|||
3. В зависимости от уровня коллективных переговоров |
||||
МОДЕЛЬ 1 (Финляндия, Швеция, Бельгия, Норвегия) |
МОДЕЛЬ 2 (США, Канада, большинство стран Азии, Латинской Америки) |
МОДЕЛЬ 3 (Германия, Австрия, Франция, Великобритания) |
||
Трехуровневость партнерства: общенациональный. Отраслевой, предприятие |
Одноуровневость (ограничение заключения коллективных договоров, в основном на уровне предприятий) |
Усредненный вариант. Отраслевые соглашения служат лишь отправной точкой для локальных переговоров на уровне предприятий |
||
4. По форме представительства наемных работников на предприятии |
||||
ПРОФСОЮЗНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО (США, Канада, Япония, Великобритания, Ирландия) |
ЧИСТОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО (Австрия, Греция, Испания, Португалия, Германия, Нидерланды) |
СМЕШАННОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО (Бельгия, Дания, Ирландия, Франция) |
||
Профсоюзная организация на предприятии по закону считается представителем не только членов профсоюза, но и всех работников. Не входящих в профсоюз |
Производственные советы состоят исключительно из представителей работников и действуют в качестве контрагента администрации на уровне предприятия |
Производственные советы представляют собой совместные органы работников (трудовыме коллективы) и работодателей (администрациея) |
||
5. По форме профсоюзного лоббирования |
||||
БРИТАНСКАЯ (Великобритания. Ирландия, мальта. Австралия) |
АМЕРИКАНСКАЯ (США, Канада, Мексика) |
КОНТИНЕНТАЛЬНОЙ ЕВРОПЫ (Швеция, Италия, Финляндия) |
||
Прямое взаимодействие профсоюзов с политической партией и прочие формы давления: демонстрации, митинги, пикетирования, применяемые в относительно ограниченном объеме |
Профсоюзы не поддерживают какой-то одной политической силы. Про профцентре существует комитет просвещения, в функции которого входит формирование и распространение среди общественности позиций профсоюзов по наиболее важным проблемам |
Сотрудничество с политическими партиями и давление на парламентские фракции, стремление воздействовать на общественность в целом и с ее помощью добиваться поставленных целей. Политические партии не имеют органических связей с профсоюзами |
||
6. По характеру взаимодействия профсоюзов с институтами государственной власти |
||||
ОРИЕНТИРОВАННЫЕ НА СОТРУДНИЧЕСТВО (Германия, Австрия, Швейцария, Швеция, Норвегия, Дания, Нидерланды) |
НАЦЕЛЕННЫЕ НА КОНФЛИКТ С ГОСУДАРСТВОМ (Италия, Франция, Великобритания) |
|||
Профсоюзы, где рабочее движение имеет многолетний реформаторский характер и конструктивные реформаторские традиции. Они тесно связаны с какой-либо реформаторской партией, с гибкой либерально-синдикалистской структурой, способной нейтрализовать «абсолютизм» лидеров и наиболее полно учитывать интересы работников |
Политически независимое профсоюзное движение создано по производственному принципу, с жесткой иерархической структурой и всевластием руководящей верхушки. Такого рода профсоюзы характеризуются как оппозиционные |
|||
7. По отношению государства к возможности осуществления локаута |
||||
АНТИЛОКАУТ (Греция, Болгария, Португалия) |
«ХОЛОДНЫЙ ЛОКАУТ» (Франция) |
МАТЕРИАЛЬНЫЙ ПАРИТЕТ (Аргентина, Германия, Япония) |
ФОРМАЛЬНЫЙ ПАРИТЕТ (Швеция, США, Великобритания, Австрия, Бельгия, Финляндия) |
|
Полное запрещение (законодательством или конституцией) локаута в любом виде |
Запрет локаута с допущением в исключительных случаях иных, более мягких действий работодателя |
Локауты допускаются для достижения фактического равенства сил сторон коллективного трудового спора |
Полное формальное уравнивание статуса забастовок и локаутов, а следовательно, допущение как оборонительных, так и наступательных локаутов |
Именно на западе сформировались первые формы конфликтов между работниками и работодателями. Такими являются:
– рестрикционизм - коллективное ограничение норм выработки (обслуживания) при формальном соблюдении всех правил осуществления трудовых операций. Эта форма предполагает понижение интенсивности труда до уровня наименее производительных рабочих, искусственное затягивание перерывов, организацию вынужденных простоев;
– абсентизм - невыход на работу по самым разным причинам;
– саботаж - фактическое игнорирование наемными работниками основных производственных требований при их формальном соблюдении;
– забастовка - стихийная или организованная остановка производства;
– локаут - закрытие работодателями своих предприятий и массовое увольнение занятых на них рабочих;
– организованный отказ уволенных работников покинуть закрываемое предприятие и самостоятельное продолжение работы (ответ на локаут) Трунин С.Н. Экономика труда: учебник. М., 2009. С. 419-420..