1. Социальная политика государства: ее сущность, цели, задачи и функции
Социальная политика государства - система скоординированных мер органов государственной власти, направленных на достижение целей в области социального развития: рост доходов и потребления населения, повышение качества разных сторон жизнедеятельности, социальную защиту граждан страны.
Социальная политика затрагивает, таким образом, сферы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и социальной защищенности населения. Она призвана ликвидировать или смягчать негативные социальные последствия рыночного хозяйствования в стране (безработицу, резкую социальную дифференциацию и имущественное расслоение граждан и т.д.), противодействовать явлениям социальной дезорганизации общества (наркомании, преступности, бродяжничеству, беспризорности, проституции и др.).
В условиях переходного периода, когда происходит становление нового общественно-политического устройства в стране, социальная политика государства имеет несколько уровней своей разработки и реализации:
а) межгосударственный уровень взаимодействия социально экономических, политических и прочих служб, предусмотренных соответствующими договорами и соглашениями сторон (стран), для решения вопросов миграции, пенсионного и социального обеспечения, развития международных спортивных, культурных связей, расширения международного туризма и т.п.;
б) федеральный (РФ) уровень;
в) региональный (субъектов РФ) и внутрирегиональный уровни;
г) уровень действующих отраслей и организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных действующим в стране гражданским законодательством (акционерные общества, ассоциации, союзы, фонды, товарищества всех видов и др.);
д) уровень общественных организаций и объединений граждан (профсоюзы, общества ветеранов, общества потребителей и др.);
е) личностный и семейный уровни.
Социальная политика государства на этих уровнях реализуется в различных формах и различными методами в зависимости от конкретных целей, задач и условий. Принято выделять коллективные (массовые) и индивидуальные (личностные) формы проведения в жизнь социальной политики.
При коллективных (массовых) формах все субъекты социальной политики получают соответствующие гарантированные государством выплаты: пенсии, стипендии, социальные пособия, заработную плату и т.д.
При индивидуальной форме государственные меры могут касаться конкретных граждан или их категорий. Например, льготы матерям-одиночкам, пособия инвалидам, жертвам стихийных бедствий, беженцам и т.д.
Методы современной социальной политики государства делятся на четыре группы: Базылев Н.И., Базылева М.Н., Экономическая теория: Учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений, Мн.:Книжный Дом, 2004, с.384
1. Экономические.
2. Административно-распорядительные.
3. Правовые или законодательные.
4. Идеологические.
Экономические методы включают цены, тарифы, налоги, экономические льготы, пенсии, пособия, стипендии, заработную плату, доходы, социальные выплаты всех видов и т. д.
Административно-распорядительные методы - это меры разрешительного и запретительного характера. Например, установление квот и выдача лицензий на какую-то деятельность в области социального обслуживания населения, в среде конкретных субъектов рыночного хозяйствования, запреты на продажу спиртного вблизи школ и других учебных заведений.
Правовые или законодательные методы связаны с регулированием различных сторон деятельности подразделений потребительского комплекса национальной экономики на основе действующего пакета законодательных и нормативных актов. Например, правила регистрации юридических и физических лиц, действующих в области различных форм социального обслуживания населения, законы о государственных пенсиях, о труде, занятости и т. п.
Идеологические методы - это методы, направленные на формирование нравственно-этических понятий и норм общества, использующие такие категории, как «добро» и «зло», «нравственное» и «безнравственное», «хорошее» и «плохое».
В настоящее время социальная политика государства строится на основе важнейших принципов:
· социальной справедливости;
· равенства возможностей каждого в получении необходимых ему социальных благ и услуг;
· гарантии предоставления со стороны государства основных материальных благ и услуг в размере минимально допустимого социального «стандарта», например, минимальной пенсии, зарплаты, минимального потребительского бюджета и т.д.
Соответствующие органы и службы исполнительной власти всех уровней занимаются разработкой и выполнением целевых социальных программ. Сегодня наиболее известны и значимы в РФ следующие программы: Базылев Н.И., Базылева М.Н., Экономическая теория: Учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений, Мн.:Книжный Дом, 2004, с.393
1. «Продовольствие».
2. «Жилище».
3. «Совершенствование оказания скорой и неотложной медицинской помощи населению».
4. «Безопасное материнство».
5. «Дети России».
6. «Развитие медицинской промышленности и улучшение обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой».
7. «Социальная поддержка инвалидов».
8.«Развитие государственной санитарно-эпидемиологической службы».
9. «Взаимопрофилактика».
10. «АнтиСПИД».
11. «Развитие образования».
12. «Сохранение и развитие культуры и искусства».
13. «Развитие экономики малочисленных народов Севера».
14. «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона РФ -- Кавказских Минеральных Вод».
15. «Улучшение ритуального обслуживания населения».
Эта группа федеральных программ различной социальной направленности дополняется более конкретными подпрограммами, имеющими отраслевой и региональной (субъектов РФ) разрезы.
пенсионный социальный модель
- Введение
- 1. Социальная политика государства: ее сущность, цели, задачи и функции
- 2. Социальная политика России
- 2.1. Выбор социальной модели государства для России
- 2.2 «Возможности» и «необходимости» развития социальной политики
- 3. Анализ государственной социальной политики России
- 3.1 Основные направления социальной политики
- 3.2 Государственная политика в области пенсионного обеспечения
- 3.3 Государственная политика по повышению доступности жилья
- Заключение
- Тема 4. Парадигмы социальной политики. Исторические парадигмы социальной политики в России
- Особенности социальной политики в России.
- Проблемы социальной политики России.
- Правовое обеспечение социальной политики России
- 1. Модель социальной политики России
- Модели социальной политики в России
- Социальная политика современной России.
- 6.5. Социальная политика в современной России
- Социальная политика в современной России