Альтернативные социальные службы: опыт деятельности в Российской Федерации и развитие в Республике Бурятия

курсовая работа

Введение

Актуальность. Как правило, социальная сфера - это сфера деятельности государства, которое реализует социальную политику. Значимое место в жизни граждан российского общества занимают социальные услуги, оказание которых в условиях развития социально - ориентированной модели экономики должно не только оказываться в необходимом объеме, но и с соответствующим качеством. Перед государством стоит цель модернизировать систему социальных служб, что бы качественно поднять уровень оказания социальных услуг. Для решения этой проблемы требует продолжения и совершенствование программ по поддержке социально ориентированных негосударственных организаций, опираясь на зарубежный опыт и при этом учитывая национальные особенности.

Востребованность представленной проблемы в сфере социального обслуживания, безусловно, значимо. По данным Министерства Юстиции Российской Федерации, Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях. Министерство юстиции РФ // Режим доступа http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (Дата обращения 15.05.2014 г.) в настоящее время зарегистрировано около 192 000 тыс. социально ориентированных некоммерческих организаций, различных форм. Основная форма их финансирования является государственная поддержка. В 2013 году государством было выделено более 8,3 миллиарда рублей на поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям России. При такой финансовой поддержке количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которые непосредственно предоставляют социальные услуги, составляет в Российской Федерации - 13,5% от общего числа. Это существенно меньше, чем в развитых странах Западной Европы и Северной Америки, где оно составляет около 60-70%. "Третий сектор" в России: текущее состояние и возможные модели развития // Режим доступа http://civilfund.ru/mat/20 (Дата обращения 15.05.2014 г.) Это приводит к тому, что негосударственные организации не могут конкурировать на равных с государственными социальными службами на рынке предоставления социальных услуг.

Актуальность темы дипломного исследования заключается в том, что существующие государственные социальные службы социального обслуживания могут, удовлетворить потребность в социальных услугах не всех нуждающихся. Проблемы сопутствующих этому процессу: неразвитость социальных служб, большое разнообразие обслуживаемых категорий, плохое развитие в регионах, недостаток высококвалифицированных специалистов, недостаточное сотрудничество с научно-исследовательскими учреждения и негосударственными организациями.

Система социальных служб в современных условиях требует модернизации форм и методов ее реализации, путем внедрения новых механизмов оказания услуг с учетом новых социальных потребностей. Однако граждане, которые относительно здоровы, имеют полную семью, стабильный доход и, следовательно, не всегда могут иметь доступ к получению социальных услуг. Далеко не каждый нуждающийся обращается в социальные службы за помощью только из-за того, что боится сложностей с оформлением документов и потерей времени. Также люди уже получающие социальные услуги не всегда довольны качеством оказания услуг, количеством посещения социального работника, и спектром социальных услуг.

Из этого следует что, без участия негосударственных организаций снять многочисленные проблемы населения государственные социальные организации не способны. Потенциал негосударственных организаций заключается в близости к проблемной группе, иногда и личному опыту, отсутствии формальных преград в создании и применение новых методов. Что позволяет им быстро реагировать на возникшую проблему (что не в состояние сделать государство), они играют важную, а иногда и ключевую роль в решение социальных проблем.

Для поднятия уровня социального обслуживания нужно координация усилий в этом направлении государственных социальных организаций и негосударственных организации, занимающиеся социальным обслуживанием.

Степень изученности и разработанности. В современной науке актуально изучения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, изучением этой темы занимаются ученые из таких областей как социология, юриспруденция, экономика и т.д. В научной литературе в основе изучают прикладные и практические аспекты деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Более подробно, можно выделить некоторые направления изучения развития и функционирования некоммерческих организаций.

В предпосылки формирования некоммерческих организаций и их организационно-правовых форм в России существенный вклад внесли такие ученые как И.В. Мерсиянова, Г.В. Кузьмин, И.А. Скалабан, Дж. Бредли и др.

Нормативно-правовые основы деятельности некоммерческих организаций и их происхождение рассматривались в работах Е.А. Абросимовой, М.Л. Макальской,Макальская, М. Л.Некоммерческие организации в России: Создание, права, налоги, учет, отчетность // М. Л. Макальская, Н. А. Пирожкова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Дело и Сервис, 2006. - 367 с. Н.А. Пирожковой, С.С. Юрьевой и др.

Взаимодействие некоммерческих организаций и социально ориентированного бизнеса в рамках социального партнерства с государством, их принципы и механизмы его реализации изучали такие ученые как Е.А. Панова, А.Н. Толмасова, В.Л. Хананашвили, Хананашвили Н.Л. Экономико-правовые механизмы социального заказа и гранта: их основные различия // Государство и право. №1. Москва: Изд-во Наука, 2008. - С. 105-108. В.П. Юшко, В.Н. Якимец Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство (государство - бизнес - некоммерческие организации). -- М.: Госуниверситет управления, 2002. -- 80 с. и др.

Изучение роли некоммерческих организаций, в производстве и распределении социально-значимых благ отражены в работах П.Ю. Гамольской, А.В. Мещеряковой, С.В. Панасенко, Панасенко С.В. Стратегическое управление некоммерческими организациями: теория и методология: монография // С.В. Панасенко -- Ставрополь: ГОУ ВПО "СевКавГТУ", 2007. и др. Особый практический интерес, представляет работа К.Г. Чагин который, рассматривает особенности участия некоммерческих организаций в социальном обслуживании населения. Чагин К.Г. Автономные учреждения соцобслуживания: практический пример реализации возможностей // Руководитель автономного учреждения. 2011. № 5. С. 12 - 22.

Проблемы предоставления социальных услуг населению отражены в трудах таких ученых, как H.A. Волгин, З.Г. Зайнашева,Зайнашева, З.Г. Особенности функционирования сферы социальных услуг / З.Г. Зайнашева, О.С. Семкина // Вестник ГУУ. Серия Государственное и муниципальное управление. -2010. -№ 15.-С. 125-129. Н.Ф. Дементьев, Н.С. Кошелев, И.В. Малофеев, Малофеев И.В. Развитие социальных услуг в современном обществе: теория вопроса. Монография.- / И.В. Малофеев.- М.: ИПК ДСЗН, 2010. - 208 с. Л.В. Топчий, Топчий, Л. В. Социальное обслуживание населения : ценности, теория, практика : учеб. пособие для студ. вузов // Л. В. Топчий ; РГСУ. - М.: Изд-во РГСУ, 2012. - 318 с С.Ю. Носков, Э. В. Устинова, Е.И. Холостова Энциклопедия социальных практик. // Под ред. Е. И. Холостовой, Г. И. Климантовой. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011. - 660 с. и другие. В.Е. Чиркин утверждает, что частично государство постоянно выполняло задачи по предоставлению социальных услуг населению. С точки зрения С.В. Калашникова обязательной особенностью современного социального государства являются социальные услуги. Калашников, С. В. Очерки теории социального государства // С. В. Калашников. - М.: Экономика, 2006. - 362 c. М.Л. Захаров и Э.Г. Тучкова считают, что социальное обслуживание нельзя сводить только к предоставлению социальных услуг пожилым и людям с ограниченными возможностями, поскольку это понятие более емкое, так как охватывает широкий круг лиц по закону.

Изучением деятельности общественных и благотворительных организаций в социальной сфере отражено в работах Л.В. Бадя, П. В. Власов, А.И Кочетов, Л.А Кудринская, А.С. Назарова, Л. Якобсон Якобсон Л. И. Введение // В кн.: Потенциал и пути развития филантропии в России / Отв. ред.: И. В. Мерсиянова,Л. И. Якобсон. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2010. С. 7-14. и др.

Одним из важных направлений в развитие социальной сферы становиться социальное предпринимательство. Анализом опыта социального предпринимательство занимаются такие исследователи, как директор Фонда «Наше будущее» Наталия Зверева, Зверева Н.И. Социальное предпринимательство: взгляд в будущее. -- Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общества в регионах и муниципалитетах. Практика межсекторного взаимодействия: Практическое пособие // Под ред. А.Е. Шадрина, заместителя директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Министерства экономического развития РФ. - М.: Агентство социальной информации, 2010. - С. 108-120. специалист по развитию малого бизнеса - эксперты Джеффри Кокса (Geoffrey Cox), И.Б. Рутковская, аналитики - В. Глушков, Ф.С. Сайдуллаев, А.М. Шестоперов.

Объект: альтернативные социальные службы

Предмет исследования: проблемы становления альтернативных социальных служб.

Цель исследования рассмотреть виды альтернативных социальных служб, опыт деятельности и проблемы дальнейшего развития.

Задачи:

1) Дать определение различным видам альтернативных социальных служб;

2) Рассмотреть опыт деятельности альтернативных социальных служб в Российской Федерации;

3) Разработать концепцию проекта негосударственной социальной службы.

Гипотеза: наряду с государственными социальными службами необходимо развивать альтернативные социальные службы, которые будут способствовать более широкому охвату населения социальными услугами и улучшению их качества.

Научная новизна. Одним из важных направлений в развитие социальной сферы становиться социальное предпринимательство и внедрение новых механизмов оказания услуг с учетом новых социальных потребностей будет являться инновационных подходом к получению социальных услуг более широкому кругу населения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что результаты и выводы дипломной работы могут использоваться: руководителями социальных организаций в практической работе. Концепция проекта поможет создать коммерческую социальную службу по оказанию социальных услуг.

Апробация работы. Основные положения и выводы дипломной работы были представлены на конкурсе социально значимых проектов БГУ.

Структура работы. Состоит из введения, трех разделов, заключения и библиографического списка, приложений.

социальная служба обслуживание население

Делись добром ;)