2.2 "Новые" глобальные проблемы

Развитие социальной жизни позволяет выделить на рубеже ХХ-ХХI вв. еще целую группу проблем, к которым применимы все критерии и признаки "глобальности". Эти проблемы в полной мере относятся и к России. Решение этих "новых" глобальных проблем можно рассматривать как мегатенденцию, обусловливающую характер, сущность, содержание социальной политики (и не только) как в наши дни, так и как минимум в обозреваемый период. Эту мегатенденцию образуют следующие проблемы.

1) Терроризм

Это средство используется в борьбе за обретение государственности; в решении расовых, общинных и межнациональных конфликтов; для достижения политических и религиозных целей (в том числе небольшими группами). По данным ООН, "исчезновения", похищения, пытки, убийства практикуются правительствами или находящимися под их защитой военизированными группами более чем в 40 странах мира. Россия, к сожалению, входит в их число, что подтверждают события последнего десятилетия в Чечне, Ингушетии, Северной и Южной Осетии, Дагестане.

Жертвы террористов, если остаются живыми, требуют значительной психологической и социальной реабилитации и помощи. Действия боевиков приводят к значительным разрушениям объектов социального назначения - больниц, жилых домов, транспорта, вокзалов.

Терроризм объявил войну всему человечеству. Теракты в США, Испании, Японии, России, Англии, Ливане, Ираке, Палестине и других странах пронизали страхом жизнь мирных и, как оказалось, беззащитных людей. Устрашение в методах террористов стало способом управления обществом, и в этих целях международный терроризм стремится к циничной и широкой демонстрации своих кровавых атак через средства массовой информации. Ильясов, Ф.Н. Терроризм - от социальных оснований до поведения жертв/ Ф.Н. Ильясов // Социологические исследования. - 2007. - № 6. - с. 82

2) Наркотики

Сегодня наркотики - одна из наиболее доходных форм международного бизнеса. Совокупные прибыли субъектов наркобизнеса исчисляются сотнями миллиардов долларов и превышают показатели крупнейших корпораций. В развивающихся странах наркобизнес ведет к трансформации национальных экономик, влияет на политику. Наркотики тесно связаны с торговлей оружием и играют важную роль в вооруженных конфликтах.

Сегодня Россия рассматривается не только как канал транспортировки наркотиков на Запад, как это было раньше, но и как зона их производства и огромный рынок сбыта. Все большее количество населения страны, прежде всего молодежь, поражается этим злом. Однако до сих пор перехватывается лишь незначительная часть общего потока наркотиков в Россию - от 3 до 8%. Последствия употребления наркотиков выходят за пределы здоровья отдельных личностей и затрагивают проблемы, генофонда, социокультурного кода нации, торговли оружием, национальной и социальной безопасности. Эта проблема еще не получила адекватного осознания в обществе и требует самого пристального внимания и превентивных, своевременных и значительных усилий со стороны всех заинтересованных сил. Действия, связанные с решением проблемы наркотиков, должны носить упреждающий, системный и координированный характер и закладываться во все государственные, политические и социальные программы и решения.

3) Социально уязвимые группы населения

1. Молодежь. Этой группы касаются прежде всего следующие проблемы:

охрана детства. Огромное число детей в России, как и в мире в целом, лишено родительской заботы, страдает от голода, конфликтов, подвергается экономической и сексуальной эксплуатации. Практикуется вывоз и продажа детей в другие страны, похищения с целью выкупа. Многие дети дома, в школе, интернатах, исправительных учреждениях подвергаются насилию и жестокому обращению;

беспризорные дети. Их появление не прогнозировалось ни в одном национальном плане. Вместе с тем они составляют громадную группу по всей России и ведут настоящую борьбу за выживание, обитая практически во всех крупных городах. Способы выживания - попрошайничество, мелкая работа на улице, преступная деятельность в составе группы и банды, воровство, продажа наркотиков, угон автомобилей, проституция;

городская молодежь. Низкое качество жизни, перенаселенность, проблемы с работой, утрата ценностных ориентиров создают предпосылки для вовлечения молодых людей в мир преступности, проституции, наркомании. Трудности с получением образования, медицинского обслуживания, низкооплачиваемый труд вызывают апатию, отчужденность, недовольство, в результате многие выбирают путь насилия как средство быстро решить все свои проблемы.

2. Лишенные родины и отверженные. В эту группу входят прежде всего следующие категории людей:

беженцы и перемещенные лица, как правило, из числа гражданского населения, зажатого между противоборствующими сторонами, а также представители этнических, религиозных, языковых групп, трудящиеся-мигранты. Эти миграции - не исключение, а порождение ряда глубинных структурных проблем; одни из них ведут свою "родословную" из советских времен, другие - результат военных конфликтов и некомпетентных действий "руководителей" эпохи "перестройки" и "реформ";

лица без гражданства (апатриды), лишившиеся последнего в силу разных причин - продолжительного пребывания за пределами родины, нелояльности по отношению к властям, наказания, браков с иностранными гражданами, преследований, всевозможных высылок;

отверженные - лица, лишившиеся жилья (бомжи), исконных земель в результате захвата мошенниками, строительными, добывающими корпорациями (тысячи людей были в свое время согнаны со своих родных мест при строительстве гигантских водохранилищ и так и не обрели социального статуса в местах новых поселений); "исчезнувшие" в силу разных причин, в основном криминальных.

Все эти довольно значительные группы людей предоставлены сами себе, в то время как они нуждаются в помощи общества, прежде всего для максимально возможной социализации, интегрирования в общество, получения работы, образования, медицинского обслуживания.

4) Новые виды бедствий, вызываемых деятельностью человека

В эту группу глобальных проблем входят опасности, связанные с:

ядерной энергетикой. При авариях число жертв и материальные потери достигают высокого уровня. Радиоактивные осадки вызывают рост раковых заболеваний, генетических нарушений, родовых дефектов, заражают сельскохозяйственные угодья, на дезактивацию которых требуются колоссальные средства и время. Население в случае эвакуации испытывает сильнейшие эмоциональные стрессы, требующие снятия и участия специалистов. До сих пор не существует удовлетворительных решений, связанных с захоронением радиоактивных отходов АЭС, реакторов подводных лодок и т.д.;

генной инженерией. В результате ухудшения состояния окружающей среды, использования новых агротехнических приемов теряются тысячи видов растений, животных. Безвозвратно утрачиваются генетические комбинации и сами гены, которые могли бы понадобиться в будущем. Генетическая эрозия ведет к сдерживанию эволюции сельскохозяйственных культур, их уязвимости перед лицом возможных изменений в окружающих условиях (климат, вредители, заболевания, биологическое оружие и т.д.). Например, кукуруза не способна выжить без помощи человека. Судьба человечества может попасть в зависимость от решений нескольких государств и коммерческих фирм, обладающих семенным фондом. Совершенно не просчитаны и непредсказуемы последствия, связанные с клонированием животных и тем более людей;

промышленными авариями. Возрастает число потенциальных жертв в зоне промышленного производства - химического, угледобычи, на авиатранспорте. Физическое старение предприятий, отсутствие необходимого контроля и ответственности резко обостряют проблему. Последствия участия во вредном производстве нередко могут проявиться через много лет, когда связь между ним и заболеванием будет не столь очевидна и доказать ее будет делом весьма проблематичным, усугубляющимся традиционным нежеланием государства видеть в человеке человека и оказать ему необходимую медицинскую и социальную помощь (пострадавшие при аварии в Чернобыле, участники войны в Афганистане, Чечне, многих других событий - убедительное тому доказательство).

Несомненно, перечень проблем, рассматриваемых здесь как глобальные, не является полным и тем более завершенным. Вероятно, развитие общества будет приводить к разрешению, хотя бы частичному, некоторых из них и появлению других. Суть заключается в том, что необходимо вовремя замечать появление новых проблем, которые со временем могут стать глобальными, и вырабатывать реакцию общества, его ответы на эти вызовы. Необходимо то самое превентивное мышление, о котором речь шла выше. До сих пор и человечество в целом, и Россия в особенности запаздывали с оценкой серьезности глобальных проблем. Сегодня российский социум - и общество, и государство - лишился права ошибаться, ибо социальные и иные последствия таких ошибок неизбежно принимают роковой характер. Воздержание же от решения глобальных проблем становится все более взрывоопасным. Жуков, В.И. Социальная политика: парадигмы и приоритеты: Монография / В.И. Жуков. - М.: Изд-во МГСУ «Союз», 2003. - с. 340

В 70-е годы члены Римского клуба выделили комплекс классических глобальных проблем, к которым отнесли: предотвращение войны и сохранение мира, разоружение; социальное развитие и экономический рост в мире; преодоление экономической отсталости, бедности и нищеты стран "третьего мира"; рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды; осуществление активной демографической политики. Развитие социальной жизни позволяет выделить на рубеже ХХ-ХХI вв. еще целую группу проблем, к которым применимы все критерии и признаки "глобальности": терроризм, наркомания, социально уязвимые группы населения, новые виды бедствий, вызываемых деятельностью человека.