Основные концепции изучения бедности.

Теоретико-методологические подходы к изучению и измерению бедности (а, соответственно, и источники расхождения в оценках ее масштабов) исходят из трех основных концепций: абсолютной, основанной на формальном соответствии доходов установленному минимуму средств существования; субъективной, базирующейся на оценках собственного положения с самими людьми; относительной, предполагающей, что при различии стандартов потребления в разных сообществах установления единого минимального ”порога бедности”, по меньшей мере, проблематично и зависит от среднего уровня жизни конкретной страны.

Официальные представления о бедности в России базируются на ее абсолютном понимании, при этом индикатором служит сопоставление среднедушевого дохода с прожиточным минимумом, т.е. со стоимостью минимальной корзины, формируемой с учетом установленных нормативов потребления.

Критерии прожиточного минимума могут давать разные результаты в зависимости от того, что будет под ним пониматься. Помимо официально используемой методики, существуют разные подходы к расчету прожиточного минимума и разные представления о нем. Также существует метод измерения дохода семьи, домохозяйств (RLMS).

В эпоху кризиса, так называемого государства всеобщего благосостояния, затронувшего развитие стран мира (в России также фиксируются эти процессы), многие ученые и политики приходят к выводу, что бедность в современном индустриальном обществе должна рассматриваться уже не как абсолютное, а как относительное состояние, и, следовательно, неизбежно будет существовать до тех пор, пока существует общественное неравенство.

Слабым местом любых количественных оценок бедности остается игнорирование широкого спектра других доступных ресурсов, влияющих на поддержание материального состояния людей.

Концепция относительной бедности (П.ТАУЗЕНТ): (бедных выделяют по принципу медианы): бедными признаются те, чей доход составляет определенную долю «серединного» дохода в данной стране в данный период времени. При этом черта бедности всегда находится на одном и том же расстоянии от медианы, статистически характеризующей достигнутой в обществе жизненный стандарт.

Именно в последнее время российские социологи начинают приходить к выводу, что в исследованиях бедности необходим анализ депривации, лишений и ограничений в социальной жизни, которые испытывает определенная доля населения. В том и состоит суть депривационного подхода в оценках бедности, неотъемлемой составляющей концепции ее относительного понимания и изучения.

Депривационный подход (или оценка бедности через испытываемые лишения) требует учета целого ряда материальных, но и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», ниже которого недостаточность душевых подходов приводит индивида на грань выпадения из привычных социальных связей и общепринятого образа жизни большинства населения определенного региона или страны, «порога», который, по сути, означает социальную эксклюзию, т.е. фактическое исключение определенной доли населения из нормальных условий жизнедеятельности.

Следует разграничивать количественную и качественную стороны депривации. Качественное наполнение различных ступеней депривации бедных домохозяйств:

4-ая ступень депривации - ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание, семья экономит на предметах гигиены, не обновляет одежду для детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких предметов длительного пользования как телевизор и холодильник. По данным ВЦИОМА в России сейчас порядка 9 % граждан, принадлежащих 4-ой ступени депривации.

3-я ступень депривации - ступень острой нуждаемости (бедности) - лишение концентрируются на качестве питания, нехватке одежды и обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления), семье трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости необходимый ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства и медицинские приборы, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости. Количество такого населения в России по исследованиям ВЦИОМА - 32 %.

2-ая ступень депривации - ступень стесненности (малообеспеченности) - когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги; снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить себе приобрести стиральную машину, посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь необходимых медицинских. По данным все того же ВЦИОМА граждан, принадлежащих ко 2-ой ступени депривации, насчитывается около 42%.

1-ая ступень - ступень, характеризующая близкие к средним жизненные стандарты и не означающая существование отклонения от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Семьи на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметах длительного пользования, платных образовательных, рекреационных услугах, семейном отдыхе и развлечениях. Население 1-ой ступени депривации составляет сегодня 32 %. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 47. С. 23.

Следует обратить внимание, что многие виды депривации, испытываемые россиянами в настоящее время, пока напрямую не ассоциируются в массовом сознании с бедностью, поскольку присутствуют у большинства населения.Социс. 2003. № 6. С. 88.

Проблема бедности в России. Факторы, влияющие на уровень жизни населения.

Общая оценка численности граждан бедного слоя, которая по-лучена на основе специального социологического обследова-ния по России в целом, составляет не меньше 10% от город-ского населения. Власть. 1999. № 9. С. 30.

Выделим факторы, которые влияют на уровень жизни населения страны. Прожиточный минимум в Удмуртской Республике в четвертом квартале 2007 года в расчете на душу населения составляет 3605 рубля, для трудоспособного населения - 3868 рублей, для детей - 3374 рублей. Газета «Звезда» Кезского района. 2007. № 86 (9206). С. 3. Минимальный размер оплаты труда определен цифрой в 2300 рублей. В то же время по итогам 2007 года денежные доходы на душу населения составляют здесь 12596, 3 рублей Данные Федеральной службы государственной статистики. (см. приложение).

Но нужно заметить ту особенность, что статистические данные по денежным доходам завышаются за счет достаточно высоких (а следовательно несопоставимых с доходами простого населения) доходов чиновников всех уровней. В газете «Аргументы и факты» № 44 (1409) были опубликованы декларации о доходах кандидатов в депутаты Государственной Думы, которые наглядно показывают разницу в доходах между ними, чиновниками, и обыкновенными гражданами страны. Их доходы за 2006 год колеблются от 275 миллионов до 1 миллиарда 433 миллионов рублей. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 44 (1409). С. 4.

Также на статистику влияет такая категория населения, как бизнесмены, доходы которых естественно выше доходов, например, работников бюджетной сферы.

Поэтому мы не можем объективно рассматривать среднестатистические данные по денежным доходам. Для сельского населения Удмуртии цифра в 12596, 3 рублей не является реальной. Так, например, по данным главного экономиста УСХ Кезского района Галины Трефиловой, в лучших колхозах района среднемесячная зарплата за первое полугодие 2007 г. колебалась в пределах от 2507 рублей до 3019 рублей. В остальных же СПК района эта цифра гораздо меньше, кое-где даже она составляет всего 1107 рублей. Газета «Звезда» Кезского района. 2007. № 76 (9196). С. 2. Значит, большинство сельских жителей в Кезском районе живут за чертой прожиточного минимума. И это притом, что потребность производство сельскохозяйственной продукции год от года растут. Газета «Аргументы и факты в Удмуртии». 2007. № 45. С. 3.

Другим важным фактором, влияющим на уровень жизни населения, является рост цен на товары и услуги. Последний зимний рост цен сильно ударил по карманам значительной части населения страны, особо болезненно встретили повышение цен пенсионеры, малообеспеченные слои населения, многодетные семьи.

Индекс потребительских цен по России в целом в феврале 2008 года, по данным все того же Росстата, составил 101, 2 %, на все товары и услуги - 103, 8 %, на продовольственные товары - 103, 7 %, на непродовольственные товары - 102, 1 %. Данные Федеральной службы государственной статистики. (см. приложение).

В Удмуртии, как и по всей стране, значительный скачок цен в январе-феврале 2008 года наблюдался на масло подсолнечное, плодоовощную продукцию, молоко и молочные продукты, масло сливочное. Произошел рост цен на ряд медикаментов и составил 101 %. (см. приложение).

Стоимость минимального набора продуктов питания по России на конец 2007 года составила 1706, 3 рублей на месяц. По сравнению с сентябрем произошло увеличение на 4,0%. Данные Федеральной службы государственной статистики. Однако, как можно заметить, рост цен осенью прошлого года произошел на те самые необходимые продукты питания, которые и входят в потребительскую корзину. Соответственно, октябрьский рост пенсий в прошлом году, по сравнению с ростом цен в магазинах, остался незамеченным.

К группе наиболее уязвленного населения традиционно относятся пенсионеры. С 1 октября 2007 года для них вновь повысились пенсии. Повышение касается только базовой части пенсии, она устанавливается в фиксированном размере - 1260 рублей, а с 1 декабря 2007 года - 1560 рублей Газета «Аргументы и факты». 2007. № 43. С 8. (см. приложение). В целом в 2007 году индексация пенсий опять отстает от роста зарплат. Отношение средней пенсии к средней заработной плате достигло в июле исторического минимума - 22, 8 %. Газета «Аргументы и факты». 2007. № 40. С. 20. Получается, что пенсии лишь немногим чем на одну пятую компенсируют утраченный заработок. В то же время 102-й конвенцией Международной организации труда установлена норма, что пенсии в среднем не могут составлять менее 40 % от заработка. Это значит, что наши пенсии, по минимальным международным нормам, должны быть примерно в два раза больше. А с 1 февраля 2008 года произошло увеличение страховой части трудовой пенсии примерно на 200-300 рублей.

Говоря о молодом поколении, упомянем о стипендиях студентов, которые повысились на 105 рублей и составили 315 рублей. Это повышение коснулось учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего специального образования, обучающихся на очной форме. Может ли эта смехотворная цифра каким-либо образом поддержать студентов? Конечно, нет. Без дополнительного заработка или помощи родителей современным студентам не обойтись.

Следующим не менее важным фактором влияния на уровень жизни людей является уровень безработицы в стране. Численность экономически активного населения к концу сентября 2007г. по России составила, по оценке, 75,0 млн. человек, или около 52% от общей численности населения страны.

В конце сентября 2007г., по оценке, 4,5 млн. человек, или 6,0% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,4 млн. человек, в том числе 1,2 млн. человек получают пособие по безработице Данные Федеральной службы государственной статистики. (см. приложение).

В Удмуртии эта цифра к октябрю 2007 года составляет 10, 0 тысяч человек, т.е. 1, 2 % (к примеру, в 2000 году - 2, 7 %). Газета «Аргументы и факты в Удмуртии». 2007. № 45. С. 3. Это лишь те, кто стоит на учете в службе занятости населения. О тех, кто на нем не стоит данных, к сожалению, нет. Но для нашей республики, вы согласитесь со мной, это весьма много.

Тем же, кто имеет работу, по-прежнему задерживают выплату заработной платы. На 1 февраля 2008 г. по сведениям организаций (без субъектов малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности в целом по стране составила 2962 млн. рублей. На 1 февраля 2008г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 января 2008г. в 17 субъектах Российской Федерации.

Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 февраля 2008г. составила 218 млн. рублей, или 7,4% общего объема просроченной задолженности по заработной плате. Задолженность по заработной плате из-за отсутствия собственных средств организаций на 1 февраля 2008г. составила 2744 млн. рублей, или 92,6% общей суммы просроченной задолженности (см. приложение).

Влияние вышеизложенных факторов на все население, а в особенности на наиболее уязвленные группы населения (многодетные и малообеспеченные семьи, студенты и пенсионеры, и др.), приводит к явлению нисходящей социальной мобильности, перехода к классу бедноты, большому числу бедного населения, т. е. низкому уровню жизни.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.