Государственно-правовые основы социальной работы в современном обществе
Практический опыт, накопленный человечеством в организации экономического и социального устройства жизни общества, привел к осознанию международным сообществом того, что основой свободы, справедливости, всеобщего мира, достоинства и ценности человеческой личности являются права человека. Именно это содействует социальному прогрессу и улучшению условий жизни. При этом права человека должны охраняться властью закона. Перед законом все люди равны и имеют право на равную защиту от какой бы то ни было дискриминации. Самые значимые, с точки зрения мирового сообщества, права и свободы закреплены в так называемой Хартии прав человека, куда входят четыре документа: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Право каждого члена общества на пенсионное обеспечение нашло отражение в таких международных актах, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст.22, 25), Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах 1966 г. (ст.9), Конвенция МОТ №128 «О пособиях по инвалидности, по старости и по случаю потери кормильца» 1968 г. Право граждан государств-участников Содружества Независимых Государств на пенсионное обеспечение, предусмотренное законодательством страны их проживания, закреплено в Соглашении о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (кроме России участниками этого Соглашения являются Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина). Таким образом, мировое сообщество очень внимательно относится к проблемам пенсионного обеспечения, провозглашая заботу о престарелых, нетрудоспособных и детях одной из общечеловеческих ценностей. Значение международных актов заключается в том, что в них формируется социальный стандарт пенсионного обеспечения, который должен предоставляться абсолютно каждому человеку как члену общества. Всеобщая декларации прав человека (1948 г.) закрепляет право каждого как члена общества на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях (ст. 22). Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень (включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание), который нужен для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой (ст. 25). Таким образом, Декларация закрепляет: 1) право каждого как члена общества на социальное обеспечение; 2) во-вторых, право на достойный уровень жизни, гарантирующий человеку возможность удовлетворения его основных потребностей (в пище, жилище, медицинском уходе, социальном обслуживании), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния каждого и его семьи; 3) в-третьих, перечень социальных рисков, при наступлении которых возникает право на социальное обеспечение (безработица, болезнь, инвалидность, утрата кормильца, старость и иные случаи утраты средств к существованию по независящим от человека обстоятельствам); 4) в-четвертых, в качестве самостоятельного основания для особого попечения и помощи предусматривается материнство и младенчество. Право каждого на социальное обеспечение, включая социальное страхование, закреплено и в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.). В Пакте признается, что самая широкая охрана и помощь должны предоставляться семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании; особая охрана должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов. В течение этого периода работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению. Дети, подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации (ст. 10). Вслед за Всеобщей декларацией Пакт также признает право каждого: на достаточный уровень жизни для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни (ст. 11); на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья (ст. 12). Таким образом, права человека, закрепленные в названных выше актах, свидетельствуют о том, что забота о престарелых, нетрудоспособных, детях и поддержка каждого, кто потерял источник средств существования по независящим от него причинам, признается одной из общечеловеческих ценностей в цивилизованном обществе.
Законодательную, нормативно-правовую базу социальной работы России, как и любой другой страны, определяют правовые документы, условно сгруппированные в пять уровней в соответствии с субъектами их издания: 1.регламентирующие, рекомендательные документы мирового сообщества (учредительные акты, декларации, пакты, конвенции, рекомендации и резолюции ООН, ВОЗ, ЮНЕСКО);2.внутригосударственные юридические акты федерального значения (Конституция, законы, указы, распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, приказы, решения коллегий и инструкции Министерства труда и социального развития, Министерства образования и министерства здравоохранения);3.документы субъектов РФ, обеспечивающие реализацию законов на своей территории;4.документы муниципальных образований;5.решения, приказы, распоряжения непосредственно учреждений и организаций. Федеральный закон Об основах социального обслуживания населения в РФ 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ Федеральный закон о государственной социальной помощи 17 июля 1999 года N 178-ФЗ Федеральный закон о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов 2 августа 1995 года N 122-ФЗ Федеральный закон об основах обязательного социального страхования 16 июля 1999 года N 165-ФЗ
- Объекты и субъекты социальной работы
- Принципы и закономерности социальной работы.
- Исторические этапы становления социальной работы в России.
- Этапы развития социальной работы как научного знания и практики
- Основные тенденции развития социальной работы за рубежом и в России.
- Правовой статус социального работника
- Функции, виды и формы социального прогноза
- Социальное моделирование в социальной работе
- Социальное проектирование
- Проблемы эффективности в социальной работе.
- Государственно-правовые основы социальной работы в современном обществе
- Нормативно-правовое регулирование права населения на социальную поддержку и социальное обслуживание
- Теоретические Парадигмы социальной работы.
- Принципы, структура, функции и методы управления в социальной работе.
- Основные проблемы управления персоналом в социальной сфере
- Сущность, основные принципы и направления современной социальной политики
- Сущность, принципы и основные понятия технологии социальной работы.
- Виды, формы и методы технологии социальной работы
- Социальная реабилитация: сущность и содержание.
- Специфика исследований в социальной работе.
- Особенности методики социальной работы с девиантными категориями граждан и находящимися в социально-опасном положении.
- Социально-педагогические проблемы работы с лицами девиантного поведения.
- Методика социальной работы с людьми, имеющие ограниченные возможности и особые нужды.
- Система пенсионного обеспечения в России и сущность ее реформирования.
- Основные цели, задачи и функции социального обслуживания.
- Социальное страхование его сущность и роль в системе социальной защиты населения
- Особенности методики социальной работы с детьми и молодежью.
- Государственная семейная политика и механизм ее реализации
- Пути реабилитации дезадаптированных детей и подростков.
- Гендерные отношения в современном обществе
- Гендерные отношения в современном обществе: и их сущность.
- Технологии социальной работы в пенитенциарных учреждениях
- Социальная медицина: понятия и категории
- Формы и методы оказания социально-медицинской помощи населению.
- Основные направления в организации социально-медицинской помощи.
- Экономические основы деятельности учреждений и предприятий системы социального обслуживания
- Технология социальной работы с пожилыми гражданами.