Демография

Индекс развития человеческого потенциала.

Индекс развития человеческого потенциала базируется на Концепции развития человеческого потенциала, введенной в международный политический и научный оборот Организацией Объединенных Наций в рамках подготовки мировых "Докладов о развитии человека", издающихся Программой развития ООН (ПРООН) с I990 года. В Российской Федерация подобные доклады подготавливаются под эгидой ПРООН ежегодно, начиная с 1996 года. В концепции сформулирована принципиальная идея: высшая цель экономического и общественного развития состоит в расширении возможностей для каждого человека реализовать свои способности и устремления, вести здоровую полноценную, творческую жизнь. Личность, индивид (а не "человеческий фактор" или "человеческий материал") рассматриваются в указанной концепции не только как важнейший фактор человеческого развития, но и как главный потребитель его результатов и достижений.

Отметим, что данная идея не является тривиальной для российского менталитета в целом (т.е. включая сознание политиков, управленцев, социальных групп и отдельных индивидов), в котором укоренялась чрезвычайно низкая индивидуальная ценность человеческой жизни. Не останавливаясь в подробностях на исторических и идеологических истоках этого феномена (общинный уклад дореволюционной крестьянской жизни, государственно-социалистическая идеология коллективизма и индивидуального самопожертвования) заметим, что начало демократизации общественной жизни не только не изменило ситуации к лучшему, но и усугубило положение. Цена человеческой жизни снизилась еще больше (чему могли способствовать войны, политический цинизм, откровенные манипуляции людьми и призывы к новым жертвам во имя сомнительных идей), о чем свидетельствует, в частности, рост числа убийств и самоубийств. Отсюда следует в качестве наипервейшей задачи изменение общественной, управленческой, политической психологии, утверждение безраздельной ценности жизни индивида, чему может способствовать овладение идеологией развития человеческого потенциала.

Концепция развития человеческого потенциала не противоречит традиционным теориям экономического развития, но ориентируя экономическое развитие не только на увеличение темпов экономического роста, но и на развитие человека, преодолевает их ограниченность и определенный отрыв от социальных отношении.

Концепция человеческого развития основывается на четырех принципах.

1. Производительность (продуктивность). Граждане должны иметь возможность повышать продуктивность своей жизнедеятельности, полноценно участвуя в процессе формирования доходов. Поэтому экономический рост является одной из составляющих человеческого потенциала.

2. Равенство. Все граждане изначально должны иметь равные возможности в экономической жизни, и поэтому все барьеры, препятствующие предоставлению таких возможностей должны быть устранены.

3. Устойчивость. Доступ к возможностям должен быть обеспечен не только для нынешнего, но и для будущих поколений.

4. Расширение возможностей. Развитие должно осуществляться в интересах граждан и усилиями их самих. Граждане должны всемерно принимать участие в процессах принятия решений, определяющих их жизнь.

Из этого следует, что социальное и экономическое развитие в стране, которая руководствуется концепцией развития человеческого потенциала, должно быть нацелено на обеспечение максимально широких материальных возможностей для удовлетворения базовых потребностей человека в получении качественного образования и услуг здравоохранения, а также обеспечение безопасности человека в самом широком понимании этого термина.

Наконец, в обществе должен быть реализован безусловный приоритет прав и интересов личности, утвердиться положение о том, что коллективные, общественные и государственные интересы являются всего лишь агрегированным представлением индивидуальных интересов. Иными словами развитие человеческого потенциала невозможно вне демократической, ориентированной на приоритет человеческих ценностей системы.

Рассматриваемое в контексте идеологии развития человеческого потенциала народонаселение, количественный и качественный потенциал его воспроизводства (демографический потенциал) являются условием, основой и целью развития общества и государства.

Предложенный Программой развития ООН индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается на основе трех показателей:

 долголетия, исчисляемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении;

 достигнутого уровни образования, измеряемого как совокупный индекс грамотности взрослого населения и совокупной доли учащихся, поступивших в учебные заведения различных уровней;

 уровня жизни, измеряемого на базе реального валового внутреннего продукта на душу населения.

Для построения индекса для каждого из этих показателей устанавливаются фиксированные максимальные и минимальные значения:

 продолжительность предстоящей жизни: 25 лет и 85 лет;

 грамотность взрослого населения: 0% и 100%;

 совокупная доля учащихся: 0% и 100%;

 реальный ВВП на душу населения (долл. США): 100 и 4000 долларов.

Для любого компонента ИРЧП отдельные индексы могут быть рассчитаны по следующей формуле:

Индекс = (Фактическое значение x_i - минимальное значение x_i)

(Максимальное значение x_i - минимальное значение x_i)

ИРЧП рассчитывается как среднее арифметическое отдельных индексов, исчисляется в относительных величинах от 0 до 1, чем ближе к единице, тем выше страна по уровню развития.

Но состоянию на 1994 год среднемировое значение ИРЧП - 0,764. Промышленно развитые страны имеют - 0,911, развивающиеся - 0,576, наименее развитые страны - 0,366, Российская Федерация - 0,792 (67 место).

В современных условиях демографическая политика проводится в большинстве стран мира. С 1960-х годов ООН проводит периодические опросы правительств по вопросам политики в области населения. Их систематизированные результаты легли в основу специально созданного банка данных о политике в области населения. Банк содержит постоянно пополняемую информацию по 174 странам. Приведенные в таблице данные показывают, как распределены эти страны по своему отношению к отдельным проблемам демографической политики.

Содержание