Государственная социальная помощь: понятие, виды, условия и порядок предоставления

курсовая работа

1.1 Нормативно-правовые акты в области государственной социальной политики

Федеральный Закон РФ от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственной социальной помощи" СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3699. является основным, но не единственным правовым актом в области социальной помощи. Его цель - базовое регулирование, закрепление общих для всей страны и всех групп субъектов социальной помощи ном, принципов, механизмов и процедур ее оказания.

Отдельные аспекты государственной правовой помощи, касающиеся отдельных категорий граждан, закреплены в следующих законах:

- Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

- Федеральный Закон РФ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

- Федеральный Закон РФ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Закон РФ от 15 января 1993 г. N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

- Федеральный Закон РФ от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 22.12.2014) "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

- Федеральный Закон РФ от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

Пока что речь шла о федеральном законодательстве. Однако в каждом субъекте федерации могут быть приняты собственные законы, регламентирующие государственную социальную помощь со стороны органов власти субъекта федерации. Назовем в качестве примера:

- Областной закон Ленинградской области от 1 декабря 2004 г. N 105-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Ленинградской области";

- Закон Архангельской области от 2 марта 2005 г. N 2-2-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных групп населения Архангельской области в обеспечении лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";

- Закон Приморского края от 6 июня 2005 г. N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае";

- Закон Тульской области от 28 декабря 2004 г. N 495-ЗТО "О государственной социальной помощи в Тульской области".

Для Пермского края это Закон Пермской области от 30.11.2004 N 1832-389 (ред. от 02.09.2014) "О государственной социальной помощи в Пермском крае" Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области. N 1. II часть. 27.01.2005..

Некоторые отдельные вопросы, касающиеся государственной социальной помощи, отражаются в подзаконных нормативных правовых актах.

Перечислим наиболее важные Постановления Правительства РФ:

- Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2009 г. N 915 (ред. от 11.12.2014) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии";

- Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 864 (ред. от 26.12.2014) "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг и установлении платы за предоставление государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненным к ним категориям граждан";

- Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 862 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг";

- Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2004 г. N 769 (ред. от 28.12.2007) "О мерах по обеспечению лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг".

Примеры приказов Минздравсоцразвития РФ.

- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30 сентября 2009 г. N 805н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты";

- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 9 января 2007 г. N 1 (ред. от 04.03.2008) "Об утверждении Перечня изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи";

- Приказ Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328 (ред. от 01.03.2012) "Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан";

- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 г. N 255 "О порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг";

- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256 (ред. от 23.07.2010) "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение";

- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14 октября 2004 г. N 158 "О порядке отбора санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение льготным категориям граждан в рамках государственной социальной помощи".

Подзаконные акты имеются и в субъектах федерации. В Пермском крае это, к примеру:

- Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1321-п (ред. от 30.09.2014) "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан Пермского края";

- Постановление Правительства Пермского края от 19.09.2014 N 1026-п "Об утверждении Социальной программы Пермского края на 2014 год по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Пермского края и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, и Порядка оказания адресной социальной помощи в 2014 году неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".

Таким образом, можно говорить о том, что нормативно-правовая база правового института государственной социальной помощи достаточно объемная и представлена на всех уровнях власти: федеральном, региональном и местном.

Делись добром ;)