Анализ законопроекта "О пробации"
2. Содержание законопроекта "О пробации"
Согласно проекта Федерального закона "О пробации", рассматриваемом Правительством РФ, социальная адаптация и социальная реабилитация определяется как процесс активного приспособления лиц, подвергшихся уголовному преследованию, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в сохранении или восстановлении социально полезных связей, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также восстановление их нарушенных социальных связей и функций.
Законопроект "О пробации" предусматривает, что система пробации будет включать в себя:
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и социальной адаптации (федеральный орган пробации) и его территориальные органы (территориальные органы пробации);
учреждения федерального органа пробации по контролю и надзору;
учреждения федерального органа пробации по социальной адаптации и социальной реабилитации;
4)учреждения пробации субъектов Российской Федерации, осуществляющие меры социальной адаптации и социальной реабилитации (учреждения пробации субъектов Российской Федерации).
5)иные организации, созданные в целях обеспечения деятельности системы пробации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации;
6)на основании соглашения с территориальным органом пробации муниципальные учреждения, а также негосударственные организации независимо от организационно-правовой формы, в том числе некоммерческие организации.
Согласно законопроекта "О пробации", пробация будет реализована следующими мерами социальной адаптации и социальной реабилитации:
1) оказание помощи по вопросам, связанным в том числе, с оформлением:
регистрации по месту пребывания и (или) по месту жительства,
паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов;
инвалидности;
пенсии, и установленных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ, иных социальных выплат;
страхового медицинского полиса;
2)содействие в восстановлении и формировании поддерживающей системы социальных связей (социально-психологическое и психологическое консультирование; социально-психологический патронаж;
3)социально-бытовая и культурная адаптация (обеспечение местом пребывания; организация реабилитационных мероприятий, культурного и бытового обслуживания; привлечение к участию в массовых и групповых культурных мероприятиях);
4)содействие в трудоустройстве, профессиональной ориентации, восстановлении трудовых навыков, формирование положительных психологических установок по отношению к систематической социально позитивной трудовой деятельности;
5)содействие в восстановлении или повышении образовательного статуса (социально-педагогическая диагностика и обследование личности; социально-педагогическое консультирование; содействие в повышении общего образовательного уровня; обучение правовым основам с целью обеспечения гражданской компетентности; содействие в получении общего образования, а также начального профессионального и среднего профессионального образования);
6)консультации по социально-правовым вопросам.
Категории граждан РФ, в отношении которых будут применяться в соответствии с законопроектом "О пробации", меры социальной адаптации и социальной реабилитации:
- осужденные к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
- осужденные к наказанию в виде обязательных работ;
- осужденные к наказанию в виде исправительных работ;
- осужденные к наказанию в виде ограничения свободы;
- условно осужденные;
- осужденные, к которым судом применена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;
- условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания в виде лишения свободы;
- лица, отбывшие наказание в виде лишения свободы и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, нуждающиеся в сохранении и восстановлении социально полезных связей;
- несовершеннолетние, подвергшиеся уголовному преследованию и оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
- несовершеннолетние, помещенные по решению суда в специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, а также общее образование и профессиональную подготовку.