1.1 Нормативные акты, регулирующие правоотношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета
Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»[2], законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в данной сфере.
Конституция РФ непосредственно не закрепляет систему правоотношений по осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета. Однако в Конституции России в ч. 2 ст. 39, содержится правовая норма о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Таким образом, Конституция содержит норму, обязывающую государство на законодательном уровне регулировать вопросы исчисления и назначения трудовых пенсий, а далее государство самостоятельно должно решать для себя то, какими правовыми нормами законодательного характера будут урегулированы пенсионные правоотношения.[1]
Отметим, что в нашей стране началось коренное реформирование всего пенсионного законодательства. Одной из причин тому послужило то, что наша страна, как и ряд других зарубежных стран, стала сталкиваться с такой проблемой, как общее старение населения.[14]
Пенсионное страхование, как и система индивидуального (персонифицированного) учета, существует в нашей стране уже довольно давно, Закон о персонифицированном учете был принят в 1996 г.[2] Однако смысл введения индивидуального (персонифицированного) учета до пенсионной реформы 2001 г. был иной, чем в настоящее время. Ранее индивидуальный (персонифицированный) учет просто позволял учитывать общую сумму всех страховых взносов, совершенных за застрахованное лицо в рамках правоотношений по пенсионному страхованию, давал возможность точно определить и рассчитать все периоды трудовой деятельности гражданина, упрощал порядок реализации пенсионных прав граждан.[14]
Но впоследствии в индивидуальном (персонифицированном) учете стали отдельно учитывать и доходы от инвестирования сумм страховых взносов, таким образом, система формирования пенсионного капитала гражданина за весь период его трудовой деятельности усложнилась.[16]
Федеральное законодательство всегда дополняется рядом подзаконных нормативно-правовых актов, также принимаемых органами государственной власти федерального уровня. В настоящее время можно назвать следующие нормативные правовые акты подзаконного характера, которыми регулируются правоотношения по организации и ведению индивидуального (персонифицированного) учета[11]:
- Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению»[10];
- Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 987н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»;
- Приказ Минздравсоцразвития России от 19.12.2011 № 1572н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования согласно Федеральным законам «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».
Впоследствии правовая база индивидуального (персонифицированного) учета была дополнена Федеральным законом от 05.05.1997 № 77 «О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации»[5] и в Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.10.2001 № 138-ФЗ « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и в статьи 12 и 67 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», постановлением Правительства Российской Федерации от 5.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования», нормативными документами Министерства труда России и Пенсионного фонда.[6]
В соответствии со статьей 1 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (с изменением и дополнением от 25.10.2001 года) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для государственного пенсионного страхования.[2]
Таким образом, каждый нормативно-правовой акт, регулирующий порядок организации и ведения индивидуального (персонифицированного) учета имеет свое значение в пенсионном законодательстве. Государство предусмотрело, чтобы в законодательстве не было пробелов и недочетов и это сделать удалось. На настоящий момент можно делать вывод, что законодательство в данной сфере не требует совершенствований, обновлений, так как указанные нормативно-правовые акты обеспечивают внутреннюю согласованность правовой системы.
- ВВЕДЕНИЕ
- I. ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫЙ) УЧЁТ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕСИОННОГО СТРАХОВАНИЯ И НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ
- 1.1 Нормативные акты, регулирующие правоотношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета
- 1.2 Понятие, цели индивидуального (персонифицированного) учета
- 1.3 Основные принципы индивидуального (персонифицированного) учета
- II. практика организации и ведения Индивидуального (Персонифицированного) учета
- 2.1 Порядок организации и ведения индивидуального (персонифицированного) учета
- Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования.
- Система индивидуального (персонифицированного) учета в пф
- Индивидуальный персонифицированный учет
- 4. Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования
- 6.11.5. Персонифицированный учет в системе государственного
- 10. Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования
- § 2. Персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования
- Лекция № 3 Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе социального страхования.
- 43. Индивидуально-персонифицированный учет в пенсионном страховании
- Вопрос 33. Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного пенсионного страхования.