Малообеспеченные семьи как объект социальной работы

курсовая работа

3.2 Меры социальной поддержки малообеспеченных семей в Мурманской области

Ситуация с бедностью в Мурманской области мало чем отличается от ситуации в целом по России. Характерной ее особенностью является высокая доля бедных среди трудоспособных граждан, что определяется низким уровнем оплаты труда, прежде всего в бюджетной сфере. Повсеместно в зоне бедности остаются одинокие престарелые люди, многодетные и неполные семьи, инвалиды.

В Мурманской области отмечаются различные виды бедности населения, в том числе возрастная, территориальная, застойная и временная бедность. Экономическая бедность обусловлена низким уровнем заработной платы значительной части занятого населения и безработицей в ряде муниципальных образований. Ситуацию с бедностью искажает существование незаконных форм оплаты труда. Многие работодатели продолжают выплачивать работникам официальную зарплату ниже прожиточного минимума, дополняя ее различными выплатами «в конвертах», что существенно уменьшает доходы консолидированного бюджета и внебюджетных фондов.

В 2007 году в соответствии с установленными стандартами более 1.2 млрд. рублей были направлены для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, что существенно облегчает положение значительной части населения области, более 137 млн. рублей предусмотрено на оказание государственной социальной помощи особо нуждающимся Постановление Правительства Мурманской области от 12 октября 2007 г. N 469-ПП/18 "О региональной целевой программе "Преодоление бедности в Мурманской области" на 2007-2010 годы"//Мурманский Вестник. - 2007. - 19 октября. - № 199..

Постановлениями Правительства Мурманской области установлены единовременные пособия при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, при рождении (усыновлении) одновременно двух и более детей, единовременные пособия малоимущим семьям при поступлении ребенка в первый класс, единовременные пособия семейным парам, прожившим в зарегистрированном браке не менее 50 лет, 60 и более лет. В соответствии с постановлениями Губернатора Мурманской области оказывается материальная поддержка работникам организаций, финансируемых из областного бюджета, в 2007 году на эти цели израсходовано 4718 тыс. рублей Там же..

В настоящее время в учреждениях социальной поддержки населения состоят на учете и получают меры социальной поддержки за счет средств областного и федерального бюджетов порядка 275 тыс. граждан (33 % от общего числа населения).

Данные учреждения осуществляют более 85 государственных услуг, из них 57 услуги - в виде социальных выплат.

Как известно, наиболее затратной статьей расходов во многих семьях является оплата жилого помещения и коммунальных услуг. Поэтому для граждан предусмотрены различные варианты мер социальной поддержки.

Так в течение 2010 года компенсацию в размере 60% стоимости оплаты ЖКУ получили 1063 члена семей погибших (умерших) военнослужащих на общую сумму 19,35 млн. рублей.

Правом на получение субсидий на оплату ЖКУ в 2010 году воспользовались 60,6 тыс. семей. Расходы областного бюджета на эти цели составили 1,07 млрд. рублей.

В общем числе семей, проживающих на территории области, доля таких семей, составила 18,3%. Уменьшение данного показателя в сравнении с 2009 годом - 19,1% - обусловлено ростом денежных доходов населения.

Рис. 2. Расходы областного бюджета на предоставление субсидий на оплату ЖКУ, млн. рублей

В области были предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в регионе. В 2010 году адресная поддержка была предоставлена почти 15 тысячам малоимущих семей, в которых проживает 40,6 тыс. человек, из которых 2,5 тыс. человек - одиноко проживающие граждане. Общая сумма оказанной помощи составила 166,3 млн. рублей, средний размер помощи на одного человека увеличился с 3759 рублей до 4100 рублей в год. Принято постановление Правительства Мурманской области от 15.12.2010 № 568-ПП «О повышении заработной платы специалистам основного персонала государственных областных учреждений Мурманской области».

По итогам 2010 года адресная государственная социальная помощь (АГСП) была предоставлена 12,44 тыс. малоимущим семьям и 2,51 тыс. малоимущим одиноко проживающим гражданам (всего 40,6 тыс. человек) на общую сумму 166,28 млн. рублей. Размер помощи, полученной одной семьей за год, составил в среднем 11121 рубль, что выше, чем в 2009 году - 9852 рубля (+13%).

В бюджете области на предоставление АГСП в 2011 году было предусмотрено 166,31 млн. руб., что соответствует уровню 2010 года.

При этом в прошедшем году отмечено снижение получателей АГСП на 3,6 тыс. человек (8,1%), что обусловлено, ростом денежных доходов населения (по предварительным данным Росстата в 2010 году они выросли на 10,7%), а также предоставлением с 2010 года, нового вида социальной выплаты, имеющей адресную направленность, - региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам до прожиточного минимума.

Вместе с тем, в условиях бюджетных ограничений и достаточно высокой доли малообеспеченного населения всё актуальнее более полная реализация принципа адресности. Поэтому перед подведомственными учреждениями стоит задача систематизации и активизации механизмов оказания социальной поддержки с учетом определения действительной нуждаемости клиентов и применения дифференцированных подходов.

Рис. 3. Увеличение размеров адресной социальной помощи в среднем на одну семью в год, рублей

На протяжении последних трех лет, одной из форм работы этих учреждений уже стало заполнение «Социального паспорта» малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина).

На 1 января 2011 года заполнены и ведутся «Социальные паспорта» на 18,4 тыс. семей, которые периодически получают различные виды социальной поддержки.

Новый же подход заключается в сочетании предоставления денежных средств с мерами социальной адаптации, направленными на возвращение получателя материальной поддержки к финансовой самостоятельности. Формой такого сотрудничества выступает «Социальный договор» о взаимных обязательствах, а учреждения социальной защиты - в роли своеобразных интегрированных центров в формировании индивидуальных программ социальной поддержки малоимущих граждан.

В 2010 году пятью центрами социальной поддержки населения работа в рамках «Социальных договоров» проводилась с 34 семьями. При этом 7 из них сняты с учета как малоимущие в результате трудоустройства и получения заработной платы трудоспособных членов.

В 2011 году основными направлениями по усилению адресности социальной поддержки стали:

Делись добром ;)