Организация социальной защиты малообеспеченных групп населения

курсовая работа

2.1 Понятие и цели государственной социальной помощи

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

До принятия этого закона в отечественном законодательстве существовало определение «малообеспеченные граждане», «малообеспеченные семьи». Этим самым государство признавало существование граждан, нуждающихся в дополнительной социальной помощи или поддержке. Иными словами, уровень их материального положения был недостаточным, и он поддерживался разными способами.

Характерным признаком государственной социальной помощи является ее предоставление в виде денежных выплат и натуральных выдач. Денежные выплаты предоставляются малоимущим гражданам в виде доплат к пенсии.

К числу отличительных признаков определения государственной социальной помощи необходимо отнести указание на источники ее финансирования. В соответствии со ст. 5 Закона о государственной социальной помощи ими являются средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на оказание данной помощи такие средства выделяются субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет средств бюджета вышестоящего уровня бюджетной системы Российской Федерации или дополнительных источников в порядке установленные законодательством. При принятии и утверждении федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации должны учитываться реальные средства, направляемые на оказание социальной помощи малоимущим слоям населения.

Определение государственной социальной помощи, теперь закрепленное на законодательном уровне, можно рассматривать как гарантию в деле реализации гражданами своих конституционных прав. В законе о государственной социальной помощи, теперь сформулированы цели государственной социальной помощи, а именно:

1. Поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации;

2. Адресное использование бюджетных средств;

3. Усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

4. Создание условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно-приемлемого качества социальных услуг;

5. Сокращение уровня социального неравенства (при сохранении значительной дифференциации в заработке и трудовых доходах между низкооплачиваемыми и высокооплачиваемыми категориями работающих лиц такая цель представляется декларативной);

6. Повышение доходов населения.

Для достижения таких целей потребуется:

а) восстановление роли доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения, важнейшего стимула развития производства и повышения трудовой активности работников;

б) обеспечение справедливого распределения на основе инвестирования и совершенствования системы индивидуального налогообложения;

в) предотвращение, с одной стороны, массовой безработицы, а с другой - неприпятствование высвобождению излишней рабочей силы в связи со структурной перестройкой экономики.;

г) усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан на основе квалифицированного учета материального положения семей и заявительного принципа назначения пособий и оказания помощи и т.д.

Регулирование уровня жизни населения должно стать одним из основных направлений деятельности государства. Крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным разрывом, разрушению производительных сил, гибели людей. Следовательно, основной целью государственной социальной помощи должна быть поддержка малоимущих групп населения - семей и одиноких граждан, которые находятся за чертой бедности и не могут обеспечить себя и членов своей семьи самым необходимым.

Итак, первоначально Закон о государственной социальной помощи был направлен на оказание социальной помощи малоимущим гражданам, по существу - бедным.

Делись добром ;)