II. Цели, приоритеты и задачи экономического и социального
развития Республики Коми на период до 2020 года
Главной целью экономического и социального развития Республики Коми является повышение уровня жизни населения в Республике Коми на основе устойчивого развития экономики Республики Коми.
1. Стратегические цели и основные задачи в области экономического развития
1.1. Стратегическими целями в области экономического развития являются:
1) обеспечение макроэкономической стабильности и достижение устойчивых темпов экономического роста не ниже 5 процентов в год;
2) рост инвестиционной привлекательности и формирование положительного имиджа Республики Коми;
3) повышение инвестиционной и инновационной активности организаций;
4) повышение эффективности управления финансово-бюджетной сферой, усиление роли консолидированного бюджета Республики Коми как инструмента государственной экономической политики;
5) обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала;
6) диверсификация структуры экономики в пользу обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей, а также сферы услуг;
7) повышение конкурентоспособности продукции, производимой в республике;
8) создание транспортной системы, обеспечивающей потребности хозяйствующих субъектов и населения;
9) создание оптимальной структуры сельскохозяйственного производства и повышение уровня самообеспечения Республики Коми основными видами сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
10) увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики Республики Коми;
11) рост эффективности межрегионального сотрудничества.
1.2. Для достижения стратегических целей в области экономического развития необходимо решение следующих основных задач:
1) реализация инвестиционной политики Республики Коми, направленной на создание максимально благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику Республики Коми, создание системы инвестиционного маркетинга в целях формирования положительного имиджа Республики Коми, роста инвестиционного потенциала республики и снижения инвестиционных рисков;
2) создание условий для развития инновационной системы Республики Коми и повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала республики, в том числе создание и развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности, активизация взаимодействия государственной власти, науки и бизнеса при формировании инновационной системы Республики Коми;
3) реализация принятых и подготовка новых соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством Республики Коми и крупными компаниями, работающими на территории республики;
4) повышение эффективности государственного управления, в том числе проведение административной реформы, реализация мер по повышению эффективности управления бюджетными ресурсами и государственной собственностью Республики Коми;
5) обеспечение стабильности и устойчивости бюджетной системы Республики Коми за счет составления и исполнения входящих в ее состав бюджетов с учетом принципов сбалансированности, достоверности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, роста эффективности бюджетных инвестиций в общественную инфраструктуру, проведения взвешенной долговой политики Республики Коми;
6) эффективное использование земель, недр, лесных и других видов природных ресурсов, объектов недвижимости;
7) эффективное комплексное освоение ресурсов Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, увеличение доли ресурсов, перерабатываемых в регионе, повышение глубины переработки нефти и степени утилизации попутного газа, создание оптимальной схемы транспортировки нефти и газа, обеспечение расширенного воспроизводства промышленных запасов углеводородного сырья;
8) развитие и модернизация угольных организаций Печорского угольного бассейна, позволяющие в долговременной перспективе развивать энергетику на широком использовании угля как базового стратегического топлива, обеспечивающего энергетическую безопасность Республики Коми и Российской Федерации;
9) развитие минерально-сырьевой базы Республики Коми, создание горнорудного комплекса, развитие перспективных для Республики Коми металлургической, химической и нефтехимической промышленности (увеличение объемов добычи, обогащения, переработки углеводородного и минерального сырья: нефти, баритов, бокситов, марганца, жильного кварца и других);
10) развитие лесного комплекса Республики Коми, создание высокоэффективных производств, способных обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции для нужд Республики Коми, регионов России и экспорта; реализация проектов глубокой химической и химико-механической переработки древесины;
11) развитие энергетического комплекса Республики Коми, создание условий для соответствующего энергетического обеспечения растущих потребностей экономики, в том числе ускоренная модернизация действующего энергетического оборудования, создание новых энергетических мощностей на базе использования имеющихся на территории республики видов топлива;
12) совершенствование транспортно-коммуникационной системы на территории Республики Коми, в том числе за счет реализации крупных проектов строительства железнодорожных и автомобильных магистралей, развития трубопроводного транспорта, внедрения интермодальных транспортных схем;
13) обеспечение конкурентоспособности производимой на территории республики продукции за счет активизации инвестиционной и инновационной деятельности, в том числе путем:
обновления основных фондов, модернизации производства и внедрения передовых технологий в организациях;
реализации инвестиционных проектов по развитию действующих и созданию новых собственных производств по добыче и глубокой переработке имеющихся на территории республики минерально-сырьевых и лесных ресурсов;
14) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой на территории Республики Коми, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов, повышение уровня доходов производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
15) содействие развитию торговли и сферы услуг, пищевой индустрии;
16) создание благоприятных условий для ускоренного развития и роста конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, повышения его роли в развитии экономики, расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и информационным ресурсам;
17) обеспечение рациональной интеграции Республики Коми в экономику Северо-Западного федерального округа и Российской Федерации, развитие и укрепление экономических связей с субъектами Российской Федерации, странами СНГ и дальнего зарубежья.
2. Стратегические цели и основные задачи в области социального развития
2.1. Стратегическими целями в области социального развития являются:
1) преодоление тенденции неблагоприятного развития демографических процессов, создание условий для стабилизации численности населения республики, улучшения здоровья и увеличения ожидаемой продолжительности жизни населения;
2) последовательное повышение качества жизни населения республики, сокращение уровня бедности и обеспечение социальной защиты уязвимых категорий населения;
3) рост реальных денежных доходов населения;
4) создание для граждан трудоспособного возраста условий, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
5) повышение культурного и образовательного уровня населения;
6) формирование системы нравственных ориентиров, гармонизация межнациональных отношений;
7) оптимизация системы кадрового обеспечения экономики;
8) обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг для населения;
9) обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека;
10) повышение роли молодого поколения в экономическом и социальном развитии республики;
11) улучшение жилищных условий населения;
12) повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
13) решение проблемы переселения избыточного населения северных городов республики;
14) обеспечение безопасности условий жизни населения;
15) улучшение экологической обстановки.
2.2. Для достижения стратегических целей в области социального развития необходимо решение следующих основных задач:
1) совершенствование системы медицинской помощи и медицинского страхования в целях повышения доступности и качества медицинской помощи для населения, сохранения репродуктивного здоровья населения, снижения уровня заболеваемости, в том числе социально обусловленными болезнями;
2) содействие распространению идеи привлекательности здорового образа жизни, создание условий для развития в Республике Коми массового спорта и спорта высших достижений, предоставления населению общедоступных социальных оздоровительных, курортных и туристических услуг, услуг учреждений физической культуры и спорта;
3) повышение реальных доходов населения за счет содействия обеспечению максимально возможной занятости трудоспособного населения, роста производительности труда во всех секторах экономики и соответствующего роста оплаты труда, роста доходов от предпринимательства и самозанятости, стимулирования деловой активности и трудовой мотивации граждан, реализации прав граждан в области социальной защиты от безработицы;
4) снижение уровня бедности в республике за счет безусловного предоставления гражданам всех гарантированных государством мер социальной защиты, повышение эффективности государственной социальной помощи малоимущим семьям, социальной поддержки семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ветеранов и инвалидов, предоставление качественных социальных услуг населению;
5) повышение уровня оплаты труда работников бюджетных организаций;
6) обеспечение развития общего и профессионального образования, создание механизмов, обеспечивающих доступность, качество и эффективность образования с учетом запросов личности, общества и государства;
7) формирование и реализация кадровой политики с учетом перспектив развития Республики Коми, создание эффективной системы кадрового обеспечения организаций в Республике Коми, способной максимально обеспечить их потребности в квалифицированных кадрах;
8) создание условий для сохранения и развития культурного потенциала Республики Коми, обеспечения всеобщей доступности культурных ценностей, адаптация традиционных направлений культуры к современным условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития культуры, развитие социально-культурной инфраструктуры в городах и районах республики;
9) создание условий для полноправного социального и национально-культурного развития представителей всех национальностей, проживающих в Республике Коми, формирования у жителей Республики Коми толерантного сознания и поведения;
10) создание правовых, организационных, экономических, социальных, политических, информационных, финансовых условий для самореализации и повышения уровня социальной защищенности молодежи, скорейшей интеграции молодых людей в жизнь общества;
11) активизация жилищного строительства и создание условий для обеспечения доступным жильем граждан, в том числе нуждающихся в улучшении жилищных условий, развитие системы ипотечного кредитования строительства жилья, реализация программ капитального ремонта жилищного фонда, сноса ветхого и аварийного жилья;
12) повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса, содействие созданию конкурентной среды, модернизации технологического оборудования и снижению издержек производства при одновременном повышении степени надежности и качества обслуживания населения, роста эффективности социальной защиты малоимущих семей при оплате жилищно-коммунальных услуг;
13) содействие снижению уровня дифференциации социально-экономических условий жизнедеятельности населения в городах и районах за счет формирования оптимальной структуры расселения, развития транспортной и социально-культурной инфраструктуры, реализации программ и проектов по созданию новых рабочих мест;
14) создание условий для переселения жителей городов Воркуты и Инты в регионы с более благоприятными природно-климатическими условиями, в том числе в южные районы Республики Коми;
15) укрепление правопорядка и законности, снижение и профилактика преступности, усиление правовой защищенности и общественной безопасности населения;
16) обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия.
3. Приоритеты экономического и социального развития Республики Коми
Приоритетами экономического и социального развития Республики Коми являются:
эффективное освоение природных ресурсов республики;
повышение эффективности государственного управления;
развитие транспортной инфраструктуры;
привлечение инвестиций в реальный сектор экономики;
активизация инновационной деятельности;
опережающее развитие обрабатывающих отраслей;
рост производительности труда;
развитие ресурсного потенциала агропромышленного комплекса;
активизация жилищного строительства;
рост реальных денежных доходов населения;
обеспечение доступности и повышение качества образовательных и медицинских услуг;
повышение роли молодого поколения в экономическом и социальном развитии республики;
ускоренное развитие малого и среднего бизнеса;
развитие системы кадрового обеспечения экономики.
4. Главные факторы экономического роста в Республике Коми
Главными факторами экономического роста в Республике Коми в период реализации Стратегии станут:
развитие топливно-энергетического комплекса;
развитие лесопромышленного комплекса;
развитие горнорудного комплекса;
активизация жилищного строительства;
развитие транспортной системы;
формирование инновационной системы;
развитие малого и среднего предпринимательства;
рост платежеспособного спроса населения.
Развитие традиционных для Республики Коми топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов позволит обеспечить устойчивое состояние экономики.
Ускоренное развитие горнорудного комплекса, жилищного строительства и транспортной системы позволит увеличить темпы экономического роста, улучшить структуру экономики, создать значительное число новых рабочих мест, обеспечить существенный прирост налогооблагаемой базы, дать мощный дополнительный импульс для развития других секторов экономики и социальной инфраструктуры.
Сформированная инновационная система республики позволит диверсифицировать экономику республики, преобразовать ее структуру из преимущественно сырьевой направленности в высокотехнологичную, повысить уровень конкурентоспособности производимых товаров, работ и услуг во всех секторах экономики.
Развитие малого и среднего предпринимательства должно стать главным регулятором занятости экономически активного населения, оказать положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.
Рост платежеспособного спроса населения, в свою очередь, окажет значительное влияние на ускорение темпов роста жилищного строительства, дальнейшее развитие торговли и общественного питания, сферы платных услуг (образование, здравоохранение, культура, физкультура, спорт и туризм, бытовые услуги и многие другие), увеличение ресурсной базы банковской системы за счет вкладов населения и соответствующий рост кредитных вложений в реальный сектор экономики.
Наиболее значительное влияние на темпы экономического роста, повышение степени диверсификации экономики и усиление интеграции экономики Республики Коми в экономику Российской Федерации окажут следующие системообразующие проекты:
строительство железнодорожной магистрали "БЕЛКОМУР" Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Карпогоры - Архангельск;
строительство автомагистрали "Санкт-Петербург - Архангельск - Котлас - Сыктывкар - Кудымкар - Пермь" с подъездом к Воркуте, Нарьян-Мару, Салехарду, Соликамску;
строительство боксито-глиноземного комплекса в Республике Коми;
комплексное освоение Ярегского нефтетитанового месторождения;
создание и модернизация лесоперерабатывающей инфраструктуры ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" (проект "Степ");
строительство Троицко-Печорского лесопромышленного комплекса;
строительство лесопромышленного комплекса в Усть-Куломском районе;
строительство на территории Республики Коми участков магистральных трубопроводов:
газопровода "Северные районы Тюменской области (СРТО) - Торжок";
газопровода "Бованенково - Ухта - Торжок", который является частью газотранспортной системы "Ямал - Европа".
Таким образом, экономическая модель Республики Коми в рамках реализации Стратегии такова:
1) устойчивое развитие стратегически значимого для Республики Коми добывающего сектора (угольной, нефтяной, газовой и горнорудной промышленности);
2) опережающее развитие конкурентоспособного обрабатывающего сектора (деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, нефтеперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности);
3) создание достаточной для обеспечения экономического и социального развития республики инфраструктуры (транспортная сеть, энергетика, связь).
- Правительство республики коми
- I. Исходные факторы и условия экономического
- II. Цели, приоритеты и задачи экономического и социального
- III. Основные направления Стратегии
- 1. Развитие системы государственного управления
- 1.1. Административная реформа
- 1.2. Управление бюджетными ресурсами
- 1.3. Управление государственной собственностью
- 1.3.1. Управление государственным имуществом
- 1.3.2. Управление земельными ресурсами
- 1.3.3. Управление акциями, находящимися
- 2. Развитие инновационной системы
- 3. Инвестиционная политика
- 4. Развитие финансового рынка
- 4.1. Развитие рынка ценных бумаг
- 4.2. Развитие банковского сектора
- 5. Природопользование
- 5.1. Развитие минерально-сырьевой базы
- 5.2. Комплексное использование водных ресурсов
- 5.3. Лесоуправление и лесопользование
- 5.4. Охрана, воспроизводство и использование объектов
- 5.5. Охрана окружающей среды
- 6. Развитие производственной инфраструктуры
- 6.1. Развитие транспортной системы
- 6.2. Развитие дорожного хозяйства
- 6.3. Развитие энергосистемы
- 6.4. Развитие связи
- 6.5. Развитие информатизации и средств
- 7. Структурная политика
- 7.1. Развитие нефтегазового комплекса
- 7.2. Развитие угольной промышленности
- 7.3. Развитие горнорудного комплекса
- 7.4. Развитие лесопромышленного комплекса
- 7.5. Развитие машиностроения
- 7.6. Развитие агропромышленного комплекса
- 7.7. Развитие малого и среднего предпринимательства
- 7.8. Развитие туризма
- 8. Жилищное строительство
- 9. Реформа жилищно-коммунального хозяйства
- 10. Развитие рынка труда
- 10.1. Совершенствование системы кадрового обеспечения
- 10.2. Содействие занятости трудоспособного населения
- 10.3. Развитие социального партнерства в сфере труда
- 10.4. Создание безопасных условий труда
- 11. Социальное развитие
- 11.1. Демографическая политика
- 11.2. Реформирование здравоохранения
- 11.3. Развитие системы образования
- 11.4. Государственная политика в области доходов
- 11.5. Развитие культуры и искусства
- 11.6. Развитие национальных отношений
- 11.7. Развитие физкультуры и спорта
- 11.8. Содействие развитию молодого поколения
- 12. Обеспечение общественной безопасности
- 13. Территориальное развитие
- 13.1. Развитие городов и районов Республики Коми
- 13.2. Градостроительное развитие
- 14. Международное и межрегиональное сотрудничество
- IV. Механизмы реализации Стратегии