6. Социальное планирование. Социальные показатели Экономическое и социальное планирование

Планирование экономического и социального развития— научный инструмент управления социалистическим обществом в соответствии с основными социальными целями коммунистического строительства. Смысл назначения планомерной организаций — в обеспечение благосостояния и всестороннего развития всех членов общества.

В условиях развитого социализма планирование поднимается на качественно новую ступень, когда развивающаяся экономика актив­но воздействует на социальные процессы, а глубина и диапазон это­го воздействия, его цели и методы претерпевают существенные изме­нения. Основу народнохозяйственного планирования СССР состав­ляет в первую очередь планирование экономических отношении на базе всестороннего развития производства, и использования новей­ших достижений современной научно-технической революции. Но в рамках экономического планирования возникают, развиваются и приобретают автономный характер многие аспектысоциального планирования. Планирование в области промышленности, сельского и лесного хозяйства, транспорта и связи образует так называемую производственную программу народнохозяйственного плана и вместе с тем несет важную социальную функцию, поскольку предусматривает развитие новой техники, специализацию, кооперирование и комби­нирование промышленного труда, механизацию и электрификацию сельского хозяйства, развитие средств связи и т. д.

Народнохозяйственные планы предусматривают осуществление планомерной подготовки квалифицированных кадров, повышение благосостояния народа, качества медицинского обслуживания и социального обеспечения, улучшение деятельности систем торговли общественного питания, бытового обслуживания и коммунального хозяйства и т.д. Народнохозяйственное планирование предусматривает оказывать научно обоснованное воздействие на стирание классовых различий, существенным различий между городом и деревней умственным и физическим трудом, на всестороннее развитие и сбли­жение наций и народностей расширение реальных возможностей для применения каждым человеком своих творческих сил, способно­стей и дарований, на всестороннее развитие его личности.

В условиях развитого социалистического общества именно эти социальные аспекты, связанные с формированием коммунистических общественных отношений и нового человека, получают существенное углубление и развитие.

Экономическая эффективностьнароднохозяйственного планирования все в большей степени зависит от содержания и характера социальной деятельности людей, уровня их культуры, образования, профессиональной подготовки, степени понимания стоящих перед ними социальных задач, убежденности в их практической реализа­ции. В этих условиях перед народно хозяйственным планированием ставятся принципиально новые задачи.

Система экономических показателей народнохозяйственного планирования подразделяется на следующие основные группы: народонаселение, трудовые ресурсы общества, (их распределений и использование), национальное богатство и обращение общественного про­дукта, рост национальное дохода, материального благосостояния населения и т. д. Каждая из этих основных групп распадается на соответствующие подгруппы. Однако для оценки уровня социального развития страны одних экономических показателей в современ­ных условиях явно недостаточно. Экономические показатели дают только косвенную характеристику социальных процессов и отра­жают в основном рост материального и культурного богатства об­щества, социальных групп и «среднестатистического индивида». Они позволяют осуществлять среднесрочное планирование путем простой экстраполяции от достигнутого уровня и не в состоянии дать дифференцированную характеристику всех сложных изменений, происходящих в развитом социалистическом обществе.

Необходимым дополнением к экономическим показателям выступает система социальных показателей, которая позволяет с науч­ной обоснованностью судить о конкретных условиях труда и быта Человека и их влияния на его социальное поведение и социальную деятельность, об отношении человека к условиям его жизнедеятельности и т. д.

Социальное планирование, таким образом, это не механическое выделение из общей системы экономический показателей, относя­щихся к социальному разделу народнохозяйственного плана, а качественно новый этап народнохозяйственного планирования, характерный для общества развитого социализма. Его сущность состоит в том, что при выделении средств и капиталовложений на социаль­ное развитие и культуру учитывается социально-статистическая ин­формация о формах проявления и механизмах действия социальных законов, что позволяет с научной точностью определить возможнуюсоциальную эффективность планируемых экономических, организа­ционных и других мероприятий.

Реализация этих принципов предполагает разработку научно обоснованной системы социальных целей развития страны на долгосрочный период, т. е. социальных целей коммунистического строительства, социальных изменений, осуществляемых на пути реализа­ции этих целей в данный период времени; средств осуществления этих целей, выбранных на основе анализа различных вариантов; экономических ресурсов, позволяющих достаточно полно использо­вать выбранные средства достижения планируемых социальных це­лей.

В этих условиях социологические исследования должны обеспечить необходимую исходную социально-статистическую информацию. Эта информация необходима для разработки научно обоснованного плана развития материальных и духовных потребностей на тот или иной период, социальных интересов и отношений человека коммунистического типа, т. е. для определений и конкретизации социальных показателей системы государственного планирования на различных уровнях жизнедеятельности общества, для целевой прогностической группировки факторов, воздействующих на социальные процессы в различных сферах на различных уровнях общества.