Государственная политика в отношении малообеспеченных семей.

Малоимущим (малоимущей) признается тот гражданин (семья), среднедушевой доход которого (которой) ниже величины прожиточного минимума. Такие малоимущие имеют право на получение государственной социальной помощи (п. 1 ст. 6 Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» 1997 года).

По данным Федеральной службы государственной статистики, на конец 2010 года численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составляет 18,5 млн. чел. или 13,1 % от общей численности населения, что ниже чем, в предыдущие годы

Были приняты еще два Федеральных закона, затрагивающих ту же сферу, «О государственной социальной помощи» и «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»» (оба вступили в силу в июле 1999 года). В данных актах закрепляется переход к адресному принципу оказания социальной помощи.

Подчеркивается, что получателями государственной социальной помощи могут быть только те малоимущие, чьи среднедушевые доходы не достигают прожиточного уровня по не зависящим от них причинам (ч. 2 ст. 6).

Важным представляется положение, в соответствии с которым государственная социальная помощь оказывается лишь временно (ч. 1 ст. 6). Другой существенной новацией является то, что Закон предусматривает возможность проведения органами социальной защиты дополнительной проверки (комиссионного обследования), направленной на подтверждение сведений, которые представлены в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи (п. 2 ст. 8). Здесь же регламентируются порядок и сроки принятия решения по таким заявлениям (п. 3 ст. 8).

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. № 188-ФЗ (с последующими изменениями); постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (с последующими изменениями) закрепляют право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральный закон от 1 июня 2011 года № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1. федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»», усыновил минимальный размер оплаты труда с 1 июня 2011 года в сумме 4 611 рублей в месяц (до это времени он составлял 4 330 руб. в месяц)

В Республике Башкортостан в отношении малообеспеченных граждан были приняты следующие нормативно-правовые акты:

- Закон Республики Башкортостан от 04.02.2000 № 50-з «Об адресной социальной помощи»

- Закон Республики Башкортостан от 17.12.2004 № 132-з «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан»

- Указ Президента Республики Башкортостан от 27.05.1996 № УП-345 «О мерах по государственной поддержке семьи, материнства, детства и улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан»

- Указ Президента Республики Башкортостан от 20.09.2000 № УП-575 «О дополнительных мерах государственной поддержки отдельных категорий многодетных семей в Республике Башкортостан» и др.

- Указ Президента Республики Башкортостан от 9 ноября 2010 года №УП-641 «О минимальной заработной плате в Республике Башкортостан» (установлена минимальная заработная плата в размере 5500 рублей в месяц, включая выплаты по районному коэффициенту)

Основными направлениями социальной работы с малоимущими слоями населения являются: социальная поддержка и государственная социальная помощь.

Социальная поддержка - это деятельность, направленная на активизацию собственных сил и возможностей человека или группы по изменению своего материального и имущественного положения. Это направление работы предполагает, что основные усилия для решения экономических проблем конкретного социального субъекта принимаются им самостоятельно, а социальные работники или другие специалисты оказывают ему в этом необходимую помощь: консультируют, предлагают определённые ресурсы и возможности и т.п.

Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

- поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

- адресного использования бюджетных средств, усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

- создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

- снижения уровня социального неравенства;

- повышения доходов населения.

В соответствии с нормативно-правовыми актами в республике предоставляются следующие меры поддержки малообеспеченным семьям:

1. Ежемесячное пособие на ребенка (Закон Республики Башкортостан от 17.12.2004 № 132-з «О ежемесячном пособии на ребенка в Республике Башкортостан»):

1.1. базовое пособие выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в РБ

1.2. пособие на детей одиноких матерей

1.3. пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов

1.4. пособие на детей военнослужащих, проходящих службу

Размер пособия - с 01.01.2012 г. = 142,00 руб. на каждого ребенка; на ребенка одинокой матери 284,00 руб.; на детей, разыскиваемых родителей 213,00 руб.

Выплачивается одному из родителей (лицу его заменяющему) в органах социальной защиты населения по месту жительства.

2. Социальное пособие отдельным категориям малоимущих граждан, в т. ч.:

2.1. дети-инвалиды

2.2. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей

2.3. дети из многодетных семей

2.4. дети из неполных семей

2.5. дети, у которых оба родителя неработающие инвалиды (пенсионеры)

2.6. дети, у которых один из родителей - инвалид I группы, второй осуществляет уход за инвалидом

2.7. Специальное социальное пособие. Право на получение пособия предоставляется имеющим детей семьям студентов государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования, а также аспирантов государственных учреждений высшего профессионального образования и научных организаций, расположенных на территории Республики Башкортостан, очной формы обучения, из числа семей:

в которых каждый из супругов является студентом или аспирантом;

одиноких матерей-студенток (аспиранток).

Пособие назначается территориальным органом (отделом территориального органа) Минтруда РБ по месту постоянного жительства (постоянной регистрации) одному из супругов из семьи студентов (аспирантов), имеющей детей, по их выбору с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами сроком на 12 месяцев.

3. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

4. Пособие на диетическое питание предоставляется малоимущим учащимся государственных учреждений начального профессионального образования и студентам государственных учреждений среднего и высшего профессионального образования в Республике Башкортостан (далее - учащиеся и (или) студенты). Право на получение пособия на диетическое питание имеют постоянно проживающие на территории Республики Башкортостан учащиеся и студенты очной формы обучения в возрасте до 23 лет, среднедушевой доход семьи которых (доход одиноко проживающего гражданина) ниже величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой в Республике Башкортостан, страдающие хроническими заболеваниями: