2.5 Системы безопасности

Все опасности тогда реальны, когда они воздействуют на конкретные объекты (объекты защиты). Объекты защиты, как и источники опасностей, многообразны. Каждый компонент окружающей среды может быть объектом защиты от опасностей. В порядке приоритета к объектам защиты относятся: человек, общество, государство, природная среда (биосфера), техносфера и т.п.

Человек является составным компонентом и общества и государства и коалиции. Обеспечивая безопасность Человека, обеспечивается безопасность вышестоящих структур. Следует заметить, что вопросы безопасности общества, государства и т.д. сегодня разработаны в большей мере, чем вопросы безопасности Человека. Поэтому основным объектом защиты должен рассматриваться Человек как индивидуум (личность), как гражданин государства и как житель планеты (землянин).

Основное желаемое состояние объектов защиты – безопасное. Оно реализуется при полном отсутствии воздействия опасностей. Состояние безопасности достигается также при условии, когда действующие на объект защиты опасности снижены до предельно допустимых уровней воздействия.

Безопасность – состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений.

Иначе, «Безопасность – это состояние защищенности человека и окружающей среды от опасностей».

Термин «безопасность» часто используется для оценки качества источника опасности, говоря о неспособности источника генерировать опасности. В этом случае целесообразно использовать термин экологичность источника опасности – состояние источника, при котором соблюдается его допустимое воздействие на человека, техносферу и/или биосферу.

Говоря о реализации состояния безопасности, необходимо рассматривать объект защиты и совокупность опасностей, действующих на него. Реально существующие сегодня системы безопасности приведены в табл.2.2.

Таблица 2.2 Системы безопасности

Несмотря на огромную важность понятия «система безопасности» («система безопасности жизнедеятельности») не определено до сих пор (даже законом РФ «О безопасности»).

Однако опираясь на опыт и результаты построения многоуровневых иерархических структур в различных отраслях безопасности: экобезопасность, охрана труда, безопасность в чрезвычайных ситуациях как элементы иерархической структуры национальных целей и жизненно важных интересов России, дадим следующее определение: система безопасности (система безопасности жизнедеятельности) – организационно-функциональное структурное объединение субъектов обеспечения безопасности, имеющих единую глобальную цель – обеспечение требуемого уровня безопасности (безопасности жизнедеятельности) объекта, согласованные локальные цели и выполняющих скоординированные задачи для достижения этих целей в условиях общих правовых, организационных, финансово-экономических, материальных, временных и иных ограничений.

Практически самостоятельной отраслью становится системная деятельность предприятий, организаций, ассоциаций, концернов и т.д., государств по обеспечению своей экономической безопасности (со своими принципами, признаками, методами).

Тоже самое можно сказать и о динамично развивающийся системе информационной безопасности /9/.

Учитывая роль, которую должны сыграть на современном этапе воспитание и образование для будущего безопасного развития цивилизации, представляется крайне важным включить в состав рассматриваемых систем безопасности и образовательную систему, как одну из важнейших, реально действующих систем обеспечения безопасности жизнедеятельности человека.

Рассматриваемая образовательная система фактически приобретающая самостоятельный статус, представляет из себя сферу знаний и деятельности, которой предстоит создать национальную систему всеобщего, непрерывного образования, воспитания и просвещения населения России, обеспечивающую устойчивое развитие и национальную безопасность России в ХХI веке.

Фактически задача состоит в формировании и у российских граждан нового мировоззрения, в выработке в современном российском обществе целенаправленных культурных, природоохранных, ресурсосберегающих, морально-этических и социально-психологических установок, а также формирование у населения суммы соответствующих знаний, навыков и убеждений, необходимых при переходе России в ХХI веке к безопасному устойчивому развитию.

Эта система, состоящая из научных и образовательных учреждений, должна реализовать целые комплексы мероприятий в образовательной сфере России. Среди них: введение в учреждениях начального и среднего профессионального образования новых специальностей и профессий по профилю безопасности: обеспечение безопасности человека, объектов экономики и территорий и т.д.; создание специализированных образовательных учреждений, готовящих и переподготавливающих специалистов в области природной и техногенной безопасности (здесь необходимо использование богатого опыта МЧС России, Госгортехнадзора и Госатомнадзора России); разработка, внедрение и совершенствование безопасной компоненты в содержании профессионального образования при подготовке специалистов нового профиля; подготовка и повышение квалификации педагогических кадров общеобразовательной школы и вузов в области безопасности жизнедеятельности, экологии и природопользования.

Фактически речь идет об образовании в интересах устойчивого и безопасного будущего /12/.

Многие системы безопасности взаимосвязаны между собой как по негативным воздействиям, так и средствам достижения безопасности. Обеспечение безопасности жизнедеятельности человека в техносфере почти всегда неразрывно связано с решением задач по охране природной среды (снижение выбросов и сбросов и др.). Это хорошо иллюстрируют результаты работ по сокращению токсичных выбросов в атмосферу промышленных зон и, как следствие, по уменьшению негативного влияния этих зон на природную среду.

Из вышесказанного следует, что системы безопасности по объектам защиты, реально существующие в настоящее время, распадаются на следующие основные виды:

- систему личной и коллективной безопасности человека в процессе его жизнедеятельности;

- систему охраны природной среды (биосферы);

- систему государственной безопасности;

- систему глобальной безопасности.

В управлении безопасностью и риском наряду с материальными системами немаловажная роль принадлежит концептуальным системам.

Приведем некоторые соображения по моделированию такого рода систем. К концептуальным системам в сфере управления безопасностью и риском следует отнести:

- принятую концепцию и методологию анализа, оценки прогнозирования техногенных, природных и экологических факторов риска для населения и территорий;

- систему стратегий, а также превентивных и оперативных мер и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- систему взглядов, практических рекомендаций и процедур по управлению безопасностью и риском, обеспечению смягчения последствий аварий, катастроф и опасных природных явлений;

- кооперативное соглашение (энвайроментальный паритет – т.е это новый подход к распределению материальной ответственности за обеспечение безопасности между определенными объектами (социально-экономическими системами того или иного уровня, природо-хозяйственными образованиями и т.п.), являющимися рецепиентами вредных воздействий от общего для них источника техногенной, природной или экологической опасности, появился совсем недавно. В общем виде в отечественной литературе он описан в работе И.И. Кузьмина и Н.А. Махутова и др./18/.) между регионами, субъектами Федерации и другими административно-хозяйственными образованиями (социально-экономическими системами) по защите населения и территорий от общих источников техногенной, природной и экологической опасности, а также другие документы научно-методического и нормативного характера, содержащие концептуальные положения по тем или иным аспектам обеспечения гражданской защиты/17/.

Моделирование здесь состоит в структуризации указанных концепций и методологий, формализации и морфологическом описании их структурных элементов.

Это моделирование имеет целью представление концепций и методологий в удобном для анализа и практического использования виде. При моделировании необходимо обеспечить адекватность модели концепциям и методологиям и возможность получения новых знаний в области исследуемых вопросов и проблем.

В заключение коротко остановимся на концептуальной основе упомянутого выше энвайроментального паритета.

Суть концепции энвайроментального паритета применительно к рассматриваемым нами системам состоит в следующем.

Если общий для двух соседних социально-экономических систем источник опасности расположен на территории социально-экономической системы, для которой собственные расходы по снижению риска именно от этого источника не являются приемлемыми с точки зрения достижения безопасности и могут даже привести к снижению ее общего уровня за счет этих расходов, то существуют условия кооперативного соглашения, которые выгодны обоим социально-экономическим системам.