2. Компенсационные выплаты

Денежные выплаты в виде компенсаций как дополнение к пособиям либо как самостоятельная выплата—явление в России сравнительно новое. Такие выплаты порождены в основ­ном необходимостью преодолеть определенные негативные последствия, вызванные перестройкой экономических отно­шений и последовавшим за этим резким снижением уровня доходов населения. Одни компенсационные выплаты носят кратковременный характер, другие выплачиваются в течение довольно длительного времени.

Адресаты компенсационных выплат также различны: это дети; матери, ухаживающие за маленькими детьми; граждане, осуществляющие уход за инвалидами I группы или стариками; граждане, вынужденные временно прекратить трудовую дея­тельность по определенным причинам, и т. д.

Некоторые компенсационные выплаты называются едино­временными, некоторые—ежемесячными, в отдельных случаях временной признак вообще невозможно определить.

Для определения уровня различных компенсационных выплат, как и для многих пособий, использовался, как правило, метод их исчисления на основе минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. С 1 июля 2000 г. метод их исчисления изменен. За период с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2000 г. они исчисляются исходя из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп., с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб.

Ежемесячные компенсационные выплаты за время академиче­ского отпуска, отпуска по уходу за ребенком до трех лет и женам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел

Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсацион­ных выплат трем категориям граждан утвержден Правительством РФ 3 ноября 1994 г. В соответствии с Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. В соответствии с этими нормативными право­выми актами устанавливаются различные по характеру и содер­жанию ежемесячные компенсационные выплаты.

1. Ежемесячная компенсационная выплата учащимся гражданам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям, назначается и выплачивается трем категориям граждан, обучающихся с отрывом от производства:

• студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;

• учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;

• аспирантам, обучающимся в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.

Основанием для назначения данной компенсационной выплаты является предоставление отпуска по медицинским показаниям.

2. Ежемесячная компенсационная выплата по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Она выплачивается за период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и отпу­ска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Эта компенсация назначается и выплачивается:

• матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке и любому другому родственнику, фактически осуществля­ющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отноше­ниях на условиях найма с организацией (предприятием, учреждением), независимо от их организационно-право­вых форм;

• матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел;

• матерям, проходящим военную службу по контракту, и матерям из гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории ино­странных государств, в случаях, предусмотренных меж­дународными договорами Российской Федерации;

• женщинам, уволенным в связи с ликвидацией органи­зации, если они находились на день увольнения в отпу­ске по уходу за ребенком и не получают пособия по без­работице.

Основанием для назначения рассматриваемой компенсаци­онной выплаты является предоставление указанных отпусков.

3. Ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам граждан рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Следует отме­тить, что аналогичная по основным условиям выплата для супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, именуется пособием.

Порядок и условия отнесения органов внутренних дел к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность трудоустройства жен указанных граж­дан, устанавливается МВД по согласованию с Минтруда.

Право на получение ежемесячной компенсационной выплаты имеют жены указанных граждан, фактически проживающие вместе с мужьями в отдаленных гарнизонах и местностях, где они не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности для трудоустройства, и не получающие пособия по безработице.

Все три названные ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются в одинаковой сумме, равной с 1 января 2001 г. 50 руб.

Учитывая, что основания для назначения и выплаты пере­численных компенсаций разные, вполне возможно получе­ние двух и даже трех компенсационных выплат одновременно одним лицом.

В связи с этим, установлены некоторые общие правила назна­чения и выплаты указанных компенсаций. Они следующие.

Гражданам, которые обучаются, работают, проходят службу и проживают в районах, где установлены районные коэффици­енты к заработной плате, размер ежемесячных компенсацион­ных выплат определяется с применением этих коэффициентов, независимо от места их фактического пребывания в период соот­ветствующих отпусков (академического отпуска по медицинским показаниям или отпуска по уходу за ребенком). Исключение составляют жены граждан, указанных выше, поскольку их право на получение соответствующей компенсационной выплаты опре­деляется местом их фактического пребывания. Следовательно, при выезде из соответствующих гарнизонов и местностей они утрачивают право на получение такой выплаты.

Выплата рассматриваемых ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за счет различных источников:

• за счет средств образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений, предусмотренных на выплату стипендий (за время академического отпуска по медицинским показаниям);

• за счет средств организаций, направляемых на оплату труда. Организации, воинские формирования, органы социальной защиты населения, финансируемые из бюджетов, осуществляют компенсационные выплаты за счет средств соответствующих бюджетов (за период отпусков по уходу за ребенком); за счет средств, выделяемых МВД РФ в установленном порядке (неработающим женам граж­дан рядового и начальствующего состава органов вну­тренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства).

Компенсационные выплаты на питание учащимся установ­лены Федеральным законом от 1 августа 1996 г. Они предна­значены, как указано в законе, для частичной компенсации удорожания стоимости питания обучающихся в государствен­ных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего про­фессионального образования, за исключением обучающихся в таких учреждениях, состоящих на полном государственном обеспечении.

Размер компенсационных выплат на питание составлял до 1 января 2001 г.—3% в день от минимальной оплаты труда, а с 1 января 2001 г.—3 руб. в день из расчета на одного обуча­ющегося в течение учебного года. Учитывая, что минимальный размер оплаты труда не повышался более трех лет, а цены на продукты питания за это время возросли в несколько раз, реаль­ная ценность этих компенсационных выплат резко снизилась, в такой же степени, в какой возросли цены на продукты питания. В районах, где установлены районные коэффициенты к зара­ботной плате, размер компенсационных выплат на питание увеличивается с учетом этих коэффициентов.

Финансирование расходов, связанных с реализацией этого федерального закона, осуществляется:

• по компенсационным выплатам в учреждениях, финанси­руемых за счет федерального бюджета, — за счет средств федерального бюджета;

• по компенсационным выплатам в учреждениях, финан­сируемых за счет бюджетов субъектов РФ и местных бюд­жетов, — в равных долях за счет средств соответствую­щих бюджетов и федерального бюджета.