1. Социальная политика как система

Любое общество состоит из экономически сильных и слабых индивидов. Инструментом, позволяющим поддерживать слабых, создавать условия для самореализации всех граждан страны, сохранять ее культурные и исторические ценности, выступает социальная политика. Социальная политика представляет собой систему мер, проводимую субъектами на повышение общественного благосостояния за счет улучшения уровня и качества жизни населения. Этим обеспечивается социальная безопасность и политическая стабильность общества, при учете конкретно-исторических условий страны.

Термин «Социальная политика» состоит из двух компонентов, которые сами по себе предполагают сложное, многозначное понимание. Это относится, прежде всего, к понятию «политика», разделяющемуся на внешнюю политику и внутреннюю. При изучении социальной политики наибольший интерес имеет внутренняя политика государства, затрагивающая интересы всех проживающих в нем граждан, охватывающая экономическую, правовую, социальную, культурную, демографическую, техническую политику и другие ее виды.

Если представить классификацию видов политики в иерархической форме, то социальная политика будет находиться на третьем уровне в системе «политика – внутренняя политика – социальная политика». В реальности вычленить в чистом виде какую-либо из составляющих политики невозможно. В обществе нет строгого разграничения на социальные, экономические и другие вопросы и действия. Любое экономическое решение является одновременно социальным по своим последствиям.

В свою очередь, любое решение из области социальной политики относится непосредственно к экономическим решениям. Отметим, что при всей важности социальная политика по своей природе несамостоятельна, базируется на тех ресурсах, которые могут быть выделены для обеспечения ее мероприятий. Решения, даже не требующие значительных затрат, должны приниматься в тех случаях, когда устанавливаемый ими порядок проведения социальной политики соответствует достигнутому уровню экономического развития.

В последние годы в отечественной науке представления о социальной политике и социально-экономической процессах претерпели трансформацию. Прежде социальная политика трактовалась как система организационных мер, направленных на конкретные преобразования в социальной сфере. Согласно новому подходу социальная политика – это политика, обращенная к социуму; набор мероприятий, позволяющий населению адаптироваться к происходящим процессам.

Предмет социальной политики как науки – свойства, закономерности, содержательные отношения общества, а также процессы и формы общественной практики, представляющие собой взаимодействие социальных групп и слоев по поводу их социального положения.

Предмет курса социальной политики как учебной дисциплины – трансформация социальных отношений по сохранению и (или) изменению социального положения населения, составляющих его групп и слоев.