16.3. Реформирование института социального страхования

Действующая в России социальная система сохраняет черты, более пригодные для социальной помощи, чем для страховой. Система социального страхования должна быть органически связана с системой заработной платы, налоговой системой, состоянием рынка труда, демографической ситуацией в настоящем и ее прогнозом на будущее. Однако реальное формирование системы социального страхования пока не увязано с этими факторами, которые во многом определяют качественные её характеристики.

В мировой практике сложились следующие основные формы (институты) социальной зашиты населения: социальное страхование; социальная помощь, оказываемая государством и муниципалитетами; частная страховая инициатива; социальные услуги, оказываемые предприятиями. В странах с развитой рыночной экономикой каждая из этих форм социальной защиты играет определенную роль.

Мировой опыт свидетельствует о том, что система социального страхования – это основной институт социальной защиты в условиях рыночной экономики. Рыночная модель системы социального страхования базируется на следующих принципиальных положениях:

- финансирование обеспечивается в основном за счет взносов работодателей (включаемых в себестоимость продукции) и работников (удерживаемых из зарплаты);

- размеры страховых услуг находятся в зависимости от размеров взносов (делающие взносы имеют право на получение услуг).

В КОНСПЕКТ:

• Социальное страхование – это вид социально-экономических отношений по поводу защиты работников и членов их семей от социальных рисков, снижающих качество жизни и социальный статус человека.

• Система социального страхования – это основной институт социальной защиты в условиях рыночной экономики, призванный обеспечить реализацию конституционного права граждан.

• Социальный риск - вероятность наступления материальной необеспеченности в результате утраты заработка или трудового дохода по объективным, социально значимым причинам.

• Виды социальных рисков: утрата способности к труду в результате болезни; несчастный случай; рождение ребенка и уход за ним; утрата источника дохода в случае потери кормильца; наступление старости; безработица.

• Защита от видов социального риска в рамках отдельных направлений социального страхования: пенсионного, медицинского, от несчастных случаев на производстве, страхование в связи с безработицей.

• Приемлемыми минимальными уровнями социальных гарантий для застрахованных при наступлении страховых случаев считается 40 – 50% замещения заработной платы квалифицированного рабочего.

• При таком подходе размеры получаемых средств зависят от продолжительности трудового стажа, величины заработной платы, степени утраты трудоспособности и нормативных законов.

• Система социального страхования должна быть органически связана с системой заработной платы, налоговой системой, состоянием рынка труда, демографической ситуацией в настоящем и ее прогнозом на будущее.

• В мировой практике сложились следующие социальные институты - социальное страхование; социальная помощь, оказываемая государством и муниципалитетами; частное страхование; социальные услуги предприятий.

• Мировой общественный и социальный опыт свидетельствует о том, что система социального страхования – это основной институт социальной защиты в условиях рыночной экономики.

• Рыночная модель системы социального страхования базируется на положениях: финансирование обеспечивается в основном за счет взносов работодателей; размеры страховых услуг находятся в зависимости от размеров взносов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Как определяется понятие «социальное страхование»?

2. Какова структура системы социального страхования, в чем ее функциональное назначение?

3. Почему система страхования выступает основным институтом социальной защиты в условиях рыночной экономики?

4. От каких видов социальных рисков существует обязательное страхование?

5. В чем суть реформирования института социального страхования?