3.1. Город и его роль в современных условиях
В большинстве стран города занимают незначительную часть территории, но выполняют при этом важнейшие функции в развитии государств и решении имеющихся социально-экономических проблем. Особое значение имеют города в России, которая относится к урбанизированным странам. Города России занимают по площади около 1% территории, но их доля в социально-экономическом развитии несопоставимо выше. Именно в городах сконцентрировано 76% всех основных фондов страны и большая часть предприятий, организаций, институтов, учебно-образовательных центров. В городах проживает 73% населения (более 100 млн. человек). В них занято 50 млн. человек, т.е. 75% кадрового потенциала страны. Города являются опорным каркасом территории, способствуют интеграции страны и выполняют функции региональных и местных столиц. Они нередко выступают как центры научно-технического прогресса и позитивных изменений в жизни общества. В то же время, в городах, особенно крупных, сконцентрирован не только положительный, но и негативный потенциал, имеется немало острейших проблем. В перспективе города должны явиться точками роста социально-экономического развития страны. Для этого они должны выполнять три главные функции:
создавать благоприятную среду для проживания и жизнедеятельности населения, для развития социальной сферы;
создавать благоприятные хозяйственные условия для развития экономики;
создавать необходимые условия для развития окружающей территории, оказывать реальную помощь в развитии инфраструктуры региона без нарушения экологического равновесия данной территории.
В настоящее время большинство российских городов эти условия не выполняют, так как для их реализации необходимы реальная экономическая самостоятельность и самодостаточность, подлинное самоуправление и самофинансирование. Всего этого пока явно не хватает. Положение усугубляется периодически обостряющимися политическими, экономическими, в том числе финансовыми, и социальными кризисами и потрясениями. Важнейшими проблемами развития городов в настоящий период служат:
негативные демографические процессы, ведущие к сокращению доли активного трудоспособного населения;
экономические трудности и, как следствие, низкий уровень жизни населения в ряде городов и регионов страны;
слабое развитие городской инфраструктуры, включая инженерно-транспортную инфраструктуру;
трудности сохранения и возрождения историко-культурного наследия в городах, имеющих вековые традиции и историческую значимость.
Большинство проблем связано с тем, что, наряду с объективными трудностями, города не находят своего места в территориальном разделении труда, не ориентированы на выявление и максимальное использование своего потенциала, на обоснование и реализацию собственной стратегии развития.
Кроме того, в большинстве городов имеются немало острых проблем развития городского хозяйства, к числу которых относятся: жилищная, энергетическая, транспортная, дорожная, некачественного водоснабжения, неудовлетворительного санитарного состояния территории и другие, которые не находят пока удовлетворительного решения.
Но если говорить о перспективной политике, то нет другого пути для развития городов, как обеспечить подлинную экономическую самостоятельность и решать свои проблемы преимущественно собственными силами, не надеясь на помощь извне. И здесь серьёзную поддержку может оказать эффективная система управления городом, включая систему управления городским хозяйством, которая призвана мобилизовать имеющийся потенциал и привлечь к решению актуальных задач всех участников социально-экономического процесса, включая городскую администрацию, предприятия, организации бизнеса и население.
- 2003 Утверждено Редакционно-издательским советом сПбГиэу в качестве учебного пособия по специальности 060800
- Введение
- Тема 1. Экономические основы функционирования городского хозяйства План
- 1.1. Содержание городского хозяйства и место отрасли в народном хозяйстве
- 1.2. Структура и особенности городского хозяйства
- 1.3. Экономические границы функционирования отрасли и факторы, их определяющие1
- 1.4. Ресурсы развития городского хозяйства
- Тема 2. Городское хозяйство и рынок2
- 2.1. Источники и причины рыночной власти
- 2.2. Организационные формы рыночной власти в отрасли
- 2.3. Ценовые формы рыночной власти и неценовая конкуренция
- 2.4. Ведомственный монополизм и необходимость формирования конкурентного сектора в городском хозяйстве
- Тема 3. Становление и развитие городов и городского хозяйства
- 3.1. Город и его роль в современных условиях
- 3.2. Исторические этапы становления и развития городов и городского хозяйства
- 3.3. История становления и развития городов и городского хозяйства в России
- 3.4. Развитие городов и городского хозяйства в советский и постсоветский периоды
- 3.5. Достигнутый уровень и проблемы развития гх в современный период
- Тема 4. Эффективность и качество работы в городском хозяйстве План
- 4.1. Содержание и показатели эффективности отрасли3
- 4.2. Сущность и методы оценки эффективности затрат в гх
- 4.3. Оценка социально-экономической эффективности в городском хозяйстве
- 4.4. Показатели оценки эффективности затрат в гх
- 2. Определение чистого приведенного дохода (npv)
- 3.Оценка социальных результатов инвестирования в гх.
- 4.5. Качество продукции (услуг) в гх и его стандартизация
- Вопросы
- Тема 5. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях реформ План
- 5.1.Научные основы и опыт социально-экономического реформирования
- Рыночная реформа в России (1992-2002 годы)
- 5.2. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы
- 5.3. Повышение эффективности управления и создание конкурентной среды в жкх
- 5.4. Финансово-экономические основы и тарифная политика в жкх
- 5.5. Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере
- Вопросы
- 6. Экономические основы функционирования и развития жилищной сферы города План
- 6.1. Содержание жилищной сферы города
- 6.2. Экономические основы воспроизводства жилищного фонда
- 6.3. Жилищная проблема и пути ее решения
- 6.4. Нецентрализованные формы управления жилищным хозяйством
- 6.5. Формирование и развитие жилищного рынка в городах страны
- Вопросы
- Тема 7. Экономические основы развития инженерно-энергетического комплекса города План
- 7.1. Инженерно-энергетический комплекс города: оценка, проблемы и пути развития
- 7.2. Экономика и механизм развития коммунальной энергетики
- 7.3. Экономика водопроводно-канализационного хозяйства города Санкт-Петербурга
- Вопросы
- Тема 8. Экономические основы развития системы благоустройства территории городов План
- 8.1. Сфера внешнего благоустройства города: оценка, проблемы, пути решения
- 8.2. Экономические основы санитарной очистки территории города и механизм обращения тбо города
- Зарубежный опыт переработки бытовых отходов
- Количество мсз и объем сжигаемого мусора в развитых странах
- 8.3. Механизм обращения тбо города
- Вопросы
- Заключение
- Список литературы а. Нормативные документы
- 5.1. Нормативно-правовая основа реформирования и развития жкх
- Б. Учебная и научная литература
- Содержание
- Тема 1. Экономические основы функционирования городского хозяйства 6
- Тема 3. Становление и развитие городов и городского хозяйства 60
- Тема 4. Эффективность и качество работы в городском хозяйстве 118
- Тема 5. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях реформ 138
- Тема 7. Экономические основы развития инженерно-энергетического комплекса города 202
- Тема 8. Экономические основы развития системы благоустройства территории городов 245