6.3. Жилищная проблема и пути ее решения
С внедрением рыночных отношений произошли существенные изменения. Так, начал функционировать рынок жилья, изменилась структура жилого фонда по формам собственности. Однако жилищная проблема остается, по-прежнему, очень актуальной. Суть жилищной проблемы заключается в острой нехватке жилья, соответствующего нормативным и потребительским требованиям, для значительной части населения.
Жилищная проблема характеризуется следующими аспектами: количественные, качественные, состояние городской среды, уровень эксплуатации.
Во-первых, имеет место острый количественный дефицит жилья.
Так в Санкт-Петербурге на начало 1997 года очередь на улучшение жилищных условий составляла около 800 тыс. человек (319 тыс. семей). До сих пор 24% горожан проживают в коммунальных квартирах, 165 тыс. человек – в общежитиях.
В среднем на одного жителя России по данным 1998 года приходится 18,9 м2общей площади, а в Норвегии - 74 м2, в США – 65 м2, в Швеции – 43 м2, во Франции – 36 м2, в Японии – 31 м2 .
Наряду с дефицитом жилья существует проблема его качества, т.е. проблема несоответствия потребительских свойств жилья современным требованиям.
Значительная часть жилищного фонда России, особенно построенного до середины 60-ых годов, не удовлетворяет сегодня потребности населения как по объему, так и по своим качественным характеристикам.
Отсутствие современных видов благоустройства и конструктивные недостатки жилых зданий приводят к завышенному потреблению энергоресурсов и воды. В существующем жилищном фонде значительную долю составляют дома из сборного железобетона, имеющие значительные теплопотери, которые на 20-30% выше проектных из-за низкого качества строительства и эксплуатации. Наиболее значительные теплопотери в зданиях происходят через наружные стеновые ограждения (40-50%) и окна (32-35%). В результате показатели удельного теплопотребления в таких зданиях в 2-4 раза превышают аналогичные показатели в зарубежных странах с близкими климатическими условиями.
Более 34 млн. м2общей площади жилых помещений России размещено в ветхих и аварийных строениях, в которых проживает около 3 млн. человек. Четверть жилого фонда Санкт-Петербурга находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а 6,8% - в ветхом.
Типовая застройка панельными зданиями формирует деструктивную жилую среду, не отвечающую экологическим требованиям.
Уровень содержания и ремонта жилых домов не соответствует нормативным требованиям.
Таким образом, жилищная проблема является весьма многогранной, требующей значительных усилий по её решению. Основными способами решения жилищной проблемы являются:
поиск и привлечение централизованных и нецентрализованных источников финансирования строительства, капитального ремонта и реконструкции жилья (государственные и муниципальных жилищные программы, городских фонды строительства, реконструкции и ремонта жилищного фонда, привлечение средств инвесторов, строительство жилых домов на паевых основах, концентрации средств в конкретных проектах);
повышение доступности жилья для широких слоев населения(создание благоприятных условий для развития рынка жилья и жилищных услуг, оказание помощи населению в приобретении жилья, стимулирование жилищного кредитования, в т.ч. ипотеки, использование муниципальных жилищных займов);
совершенствование системы обеспечения жильем социально незащищенных категорий населения(разработка эффективных систем целевой поддержки социально незащищенных групп населения, усиление принципа адресности государственной и муниципальной помощи, предоставление бесплатного или дешёвого муниципального жилья и т.д.);
совершенствование градостроительных, архитектурных и экологических подходов к формированию благоприятной жилой среды (развитие малоэтажной и смешанной комплексной застройки, переход от типовых проектов к индивидуальным, благоустройство территории);
повышение качества эксплуатации жилищного фонда(существенное улучшение содержания и ремонта жилищного фонда, экономия энергетических и водных ресурсов).
- 2003 Утверждено Редакционно-издательским советом сПбГиэу в качестве учебного пособия по специальности 060800
- Введение
- Тема 1. Экономические основы функционирования городского хозяйства План
- 1.1. Содержание городского хозяйства и место отрасли в народном хозяйстве
- 1.2. Структура и особенности городского хозяйства
- 1.3. Экономические границы функционирования отрасли и факторы, их определяющие1
- 1.4. Ресурсы развития городского хозяйства
- Тема 2. Городское хозяйство и рынок2
- 2.1. Источники и причины рыночной власти
- 2.2. Организационные формы рыночной власти в отрасли
- 2.3. Ценовые формы рыночной власти и неценовая конкуренция
- 2.4. Ведомственный монополизм и необходимость формирования конкурентного сектора в городском хозяйстве
- Тема 3. Становление и развитие городов и городского хозяйства
- 3.1. Город и его роль в современных условиях
- 3.2. Исторические этапы становления и развития городов и городского хозяйства
- 3.3. История становления и развития городов и городского хозяйства в России
- 3.4. Развитие городов и городского хозяйства в советский и постсоветский периоды
- 3.5. Достигнутый уровень и проблемы развития гх в современный период
- Тема 4. Эффективность и качество работы в городском хозяйстве План
- 4.1. Содержание и показатели эффективности отрасли3
- 4.2. Сущность и методы оценки эффективности затрат в гх
- 4.3. Оценка социально-экономической эффективности в городском хозяйстве
- 4.4. Показатели оценки эффективности затрат в гх
- 2. Определение чистого приведенного дохода (npv)
- 3.Оценка социальных результатов инвестирования в гх.
- 4.5. Качество продукции (услуг) в гх и его стандартизация
- Вопросы
- Тема 5. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях реформ План
- 5.1.Научные основы и опыт социально-экономического реформирования
- Рыночная реформа в России (1992-2002 годы)
- 5.2. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы
- 5.3. Повышение эффективности управления и создание конкурентной среды в жкх
- 5.4. Финансово-экономические основы и тарифная политика в жкх
- 5.5. Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере
- Вопросы
- 6. Экономические основы функционирования и развития жилищной сферы города План
- 6.1. Содержание жилищной сферы города
- 6.2. Экономические основы воспроизводства жилищного фонда
- 6.3. Жилищная проблема и пути ее решения
- 6.4. Нецентрализованные формы управления жилищным хозяйством
- 6.5. Формирование и развитие жилищного рынка в городах страны
- Вопросы
- Тема 7. Экономические основы развития инженерно-энергетического комплекса города План
- 7.1. Инженерно-энергетический комплекс города: оценка, проблемы и пути развития
- 7.2. Экономика и механизм развития коммунальной энергетики
- 7.3. Экономика водопроводно-канализационного хозяйства города Санкт-Петербурга
- Вопросы
- Тема 8. Экономические основы развития системы благоустройства территории городов План
- 8.1. Сфера внешнего благоустройства города: оценка, проблемы, пути решения
- 8.2. Экономические основы санитарной очистки территории города и механизм обращения тбо города
- Зарубежный опыт переработки бытовых отходов
- Количество мсз и объем сжигаемого мусора в развитых странах
- 8.3. Механизм обращения тбо города
- Вопросы
- Заключение
- Список литературы а. Нормативные документы
- 5.1. Нормативно-правовая основа реформирования и развития жкх
- Б. Учебная и научная литература
- Содержание
- Тема 1. Экономические основы функционирования городского хозяйства 6
- Тема 3. Становление и развитие городов и городского хозяйства 60
- Тема 4. Эффективность и качество работы в городском хозяйстве 118
- Тема 5. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях реформ 138
- Тема 7. Экономические основы развития инженерно-энергетического комплекса города 202
- Тема 8. Экономические основы развития системы благоустройства территории городов 245