2.2.Возникновение и развитие учета населения

Ни одно государство не может обходиться без организации учета населения, который возник намного раньше, чем сама демографическая наука. Уровень организации, точность, разнообразие учета населения возрастали с развитием самого общества. Население учитывалось во всех общественных формациях. Имеются предположения о существовании элементов учета населения на этапе разложения первобытнообщинного строя и возникновения рабовладельческого строя.

В докапиталистических формациях значение учета демографического фактора в управлении государством было невысоким, поэтому к учету населения больших требований не предъявлялось. Имеется множество свидетельств, о том, что еще 5 тысяч лет тому назад проводились государственные мероприятия по учету населения в древнем Египте, Индии, Китае. Уровень учета тогда был крайне низким, охватывал только часть населения.

В большинстве древних государств учет населения исполнял роль устрашения соседей. Например, для демонстрации мощи своего войска Дарий из наконечников стрел, соответствующих числу воинов, отливал огромный кувшин, который выставлялся для устрашения соседей. Примерно так же поступал Тамерлан. Только вместо наконечников он на определенное место собирал камни. В рабовладельческом обществе у государства появилась и другая потребность в учете населения – учет рабов. В Древнем Риме проводились специальные учеты рабов, которые назывались цензами, а учетчиков называли цензорами.

При феодализме главной производительной силой стали крепостные крестьяне. Поскольку феодал не имел полного права распоряжаться крепостным крестьянином, а распоряжался большей частью его продукции, то основной функцией учета населения стала фискальная. Крепостные крестьяне учитывались для того, чтобы полнее собирать налоги.