Соотношение ввп и численности населения России, государств ближнего зарубежья и Китая.15

Таблица показывает, что на начало нового столетия уровень ВВП на душу населения в России был, за исключением Белоруссии, выше, чем в остальных странах СНГ, а по ряду из них значительно. За последние годы экономика в странах СНГ начала развиваться, особенно в Казахстане и в Украине. Однако лидерство России по этому показателю сохраняется, а тем самым и экономические возможности для благоприятного привлечения не только соотечественников, но и коренных жителей ближнего зарубежья, которые для нас также предпочтительней, чем жители дальнего зарубежья, так как в прошлом длительный период мы все жили в целом мирно в одной стране – Советском Союзе.

Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Целью программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Россию соотечественников на основе привлекательности её субъектов, для компенсации естественной убыли населения в стране и в отдельных её регионах за счёт привлечения переселенцев на постоянное место жительства в Российской Федерации. Это первый конкретный шаг по привлечению особо желательных для страны иммигрантов из ближнего зарубежья.

Программой предусмотрено:

• принять в первом периоде 50 тысяч человек, разместив их в 12 субъектах Российской Федерации;

• расходы, связанные с их переездом в Россию, осуществить за счёт государства;

• максимально упростить для них процедуру принятия российского гражданства;

• в субъектах федерации, в которые будут прибывать соотечественники, оказать содействие в их размещении и хозяйственном обустройстве.

Как видно, порядок переселения соотечественников во многом схож с практикой переселения, осуществлённого в царский и советский периоды.

Принятие такой программы, бесспорно, является свидетельством серьёзного начала практической работы государства по привлечению соотечественников. Однако имеются важные обстоятельства, которые могут существенно осложнить её выполнение. Главное – программа не предусматривает чётко, как будут решаться вопросы обеспечения переселенцев жильём и работой. Как уже отмечалось в соответствующих разделах, в царский период на строительство жилого дома переселенцам выдавалась достаточная денежная ссуда и разрешалось в казённых лесных дачах заготовлять необходимое количество лесоматериалов, а также выделялось не менее 20 десятин земли на семью, что позволяло её содержать и иметь нужное количество скота, то есть переселенец был обеспечен жильём и работой.

В советский период переселение в сельской местности осуществлялось только в заранее построенный для переселенца дома, а работой переселенец был обеспечен по имеющейся у него профессии (тракторист, комбайнёр, шофёр, доярка и т.д.). Если же он организованно переселялся с семьёй для работы на промышленном предприятии, как, например, было осуществлено комплектование квалифицированными кадрами ВАЗа и КАМАЗа, то для его семьи предоставлялась современная квартира, а для него – работа по имеющейся у него специальности.

В Программе же по переселению соотечественников предусматривается обеспечение жильём в сельской местности – за счёт имеющихся свободных, мало привлекательных домов, а в городской – путём предоставления ипотечного кредита, который пока ещё большинству граждан недоступен. Что же касается труда, то предполагаемая их занятость в большинстве своём не будет соответствовать имеющейся у них профессии. Учитывая, что предлагаемые Программой условия обеспечения жилой площадью и работой расплывчатые, многие из тех соотечественников, которые и хотели бы приехать в Россию, от этого воздержатся.

По всей вероятности, правительство Российской Федерации осознает этот серьёзный недостаток Программы и дополнит её соответствующими мерами по обеспечению соотечественников-переселенцев жильём и работой.

Разумеется, эти меры потребуют дополнительного выделения средств, однако следует помнить, что на подобные программы и царское , и советское правительства выделяли из бюджета весьма значительные средства, поэтому реализация их давала высокие результаты.

Большим миграционным ресурсом России в новом зарубежье могут быть коренные народы государств Средней Азии, в которых население продолжает, как и в советское время, быстро расти, а рабочих мест – не хватает. Возможность у них эмигрировать в сопредельные на юге государства практически отсутствует, так как там своё избыточное население. Более притягательной для них остаётся Россия, так как титульные народы государств Средней Азии пока ещё владеют русским языком и более приспособлены к адаптации в нашей стране. В цивилизованной миграции населения государств Средней Азии в Россию объективно заинтересованы обе стороны. Для этого России следовало бы заключить соответствующие соглашения, в частности, с Киргизией, Узбекистаном и Таджикистаном.

Существенным каналом эмиграции, как соотечественников, так и коренных жителей из государств ближнего зарубежья, может стать активная политика привлечения молодёжи этих государств в учебные заведения России, как в средние технические, так и в высшие. Учёба в них остаётся престижной. Период обучения в России будет для них хорошей возможностью адаптации, и после окончания учебных заведений многие из них останутся жить и работать в нашей стране по полученным специальностям.

Приток мигрантов из нового зарубежья существенно замедлит сокращение численности населения России. Однако в недалёкой перспективе потенциал для иммиграции соотечественников будет полностью исчерпан, так как он имеет определённые пределы. Рассчитывать же на значительную миграцию в Россию коренных жителей государств Средней Азии, кроме молодёжи на учёбу, пока что нет оснований – они стремятся приехать только на время – на заработки. Поэтому в отдалённой перспективе для того, чтобы полностью компенсировать естественную убыль населения потребуется принимать иммигрантов также из дальнего зарубежья, причём из относительно отсталых стран, так как в обмене населением с развитыми странами Запада сальдо миграции для России, хотя и незначительно, но отрицательное, в результате чего мы теряем интеллектуальных творческих граждан.

Всё более реальной для России становится иммиграция из Китая, и этот потенциал огромен. Определяется он не только самой большой численностью населения этой страны, но пока что и низким его уровнем жизни. Однако в последнее время он начал повышаться высокими темпами. Как показано в таблице № 2.8, в 1980 году ВВП на душу населения в Китае составлял 0.7 , в 1990 году – 1,6, а в 2000 году 3.4 тысячи долларов США, при населении 1290 миллионов человек.

Так как демографический потенциал России и Китая по численности несопоставим, то неконтролируемая китайская миграционная экспансия может иметь для нашей страны самые непредсказуемые геополитические последствия. В то же время полностью перекрыть китайскую иммиграцию невозможно по причинам как экономического, так и политического характера. Если же это делать нецелесообразно, да и вряд ли возможно, тогда необходимо разработать механизм регулирования китайской миграции, предусматривающий приемлемые для России условия их приёма и адаптации, в том числе их дисперсное расселение за пределами пограничных с Китаем территорий.

Учитывая возможный предел миграционного потенциала стран СНГ и необходимость ограничения китайской миграции в Россию, возникает проблема определения других государств, из которых предпочтительна иммиграция для покрытия недостатка населения в нашей стране в перспективе. Разумеется, это может быть возможным только при условии более успешного социально-экономического развития страны по сравнению со странами, экспортирующими рабочую силу. Такими странами, по нашему мнению, в частности могли бы быть Вьетнам, Индия, Бангладеш, население которых в целом лояльно относится к России. Одновременно иммиграция из этих стран была бы сдерживающим фактором для китайской иммиграционной экспансии.

Разумеется, как всякая сложная проблема, иммиграция имеет не только положительные стороны, но и отрицательные, в частности, угрозу размывания культурно-национальной идентичности. Поэтому необходимо начать поиск путей как для повышения привлекательности России для мигрантов из предпочтительных для России стран дальнего зарубежья, так и для их расселения и оптимальной интеграции и адаптации в российском обществе.

Итак, складывающаяся неблагоприятная демографическая ситуация может стать серьёзным препятствием дальнейшему успешному экономическому развитию России, а также чревата в перспективе, непредсказуемыми осложнениями её геополитического положения.

Выход из этой ситуации следует искать по следующим основным направлениям:

• стимулирование улучшения естественного воспроизводства населения - повышения рождаемости и сокращение его смертности;

• максимально возможное эффективное использование трудового потенциала, которым располагает страна, на базе глубокой интенсификации всех отраслей её народного хозяйства;

• осуществление активной, разноплановой иммиграционной политики, способной компенсировать естественную убыль населения за счёт притока мигрантов из других, предпочтительных для России государств, и создание соответствующие условия для их успешной интеграции в российское общество.