37. Туризм как вид социально-культурной деятельности, классификация, этапы и факторы развития, правовое регулирование туристской деятельности

Экзамена по СКД

Исследователи отмечают двойственность туризма. С одной стороны это одна из наиболее успешных сфер бизнеса, на только приносящая высокий доход, но и служащая своеобразным локомотивом для развития деловой жизни (инициирует развитие гостиничного и ресторанного бизнеса, транспорта, экскурсионного дела, местной промышленности). Туризм способствует созданию большого числа рабочих мест. Выездная модель привлекает в страну и регион значительные финансовые, в том числе – валютные средства.

С другой стороны туризм – это способ удовлетворения конституционного права граждан на полноценный отдых, на рекреацию. Особенно велико познавательное значение туризма.

Существует широкая классификация туров. Например, фирмы могут реализовывать въездную, выездную и внутреннюю модель в зависимости от того, какую аудиторию они привлекают к турам и какие направления преимущественно задействованы в турах.

По формам туризм может быть познавательным, рекреационным, спортивным, экстремальным, паломническим, деловым, ностальгическим и т. п.

По аудитории туризм можно разделить на индивидуальный, семейный, корпоративный, молодежный и т. д.

Рассматривается также классификация туризма на организованный (с помощью фирм) и самодеятельный.

Туристские поездки также дифференцируются по использованию транспорта, по качеству гостиничных услуг и пр.

Значимость туризма как формы деятельности отражает внимание к нему среди руководителей страны и региона. В России действует Федеральный закон об основах туристской деятельности от 1996 года с изменениями и дополнениями от 2002, 2003 и 2006 г. г.

Международная форма туризма требует также соблюдения нормативной базы, связанной с дисциплиной въезда в страну и выезда из нее.

Особо оговариваются правила лицензирования туристских компаний

Нормативно-правовая база туризма

Федеральное законодательство:

Федеральный закон от 24 ноября 1996г. №132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".

Федеральный Закон Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007г. № 452 "Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта"

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003г. № 532 "Об утверждении положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан - пассажиров круизных судов."

Федеральный закон от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Федеральный закон от 3 декабря 2008 года "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"

Федеральный закон Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Закон РФ "О государственной границе Российской Федерации" от 01.04.93 № 4730 - 1

Приказ ФСБ РФ ОТ 02.06.2006 N 239 "О пределах пограничной зоны на территории Ленинградской области"

Региональное законодательство:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "Информационная поддержка развития сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2009 год"

Распоряжение об итогах реализации региональной целевой программы “Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006 – 2008 годы”

Постановление о признании утратившим силу постановления Правительства Ленинградской области от 12 апреля 1999 года № 22 “О создании системы официальных туристских агентов Правительства Ленинградской области”

Ленинградский областной закон от 31 декабря 1997 года №73-оз «О туристской деятельности на территории Ленинградской области» (в редакции закона ЛО от 6 апреля 2005 года №25-оз).

Концепция развития туризма в Ленинградской области на 2009-2012 гг. от 01 сентября 2008г. №769

Ленинградский областной закон от 30 сентября 2005 года № 77-оз «О региональной целевой программе «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы» (в редакции закона ЛО от 01 августа 2006 года № 71-оз).