Методические ориентиры в процессе подготовки к семинару

Готовясь к освещению первого вопроса, следует уяснить, во-первых, истоки политико-бюрократической дихотомии власти и, во-вторых, исторические причины ослабления единства бюрократии и политики. Это поможет разобраться в природе и сущности политико-бюрократической дихотомии власти. Охарактеризуйте первые теоретические модели «разведения» политики и управления.

В освещении второго вопроса плана следует акцентировать политологический аспект классических теорий бюрократии М.Вебера и К.Маркса. Так, раскрывая основные положения теории бюрократии М.Вебера, обратите внимание на то, как автор определяет социально-политический характер бюрократических функций, их соотношение с политическими функциями. Является ли бюрократия сама по себе социальным злом? Разберитесь, при каких переменах в соотношении бюрократической и политической деятельности, деятельность бюрократии накапливает негативную нагрузку. В марксистской теории бюрократия трактуется и раскрывается однозначно как организм – паразит. Изложите аргументы К.Маркса и разберитесь, чем обусловлена такая односторонность характеристики бюрократии.

В третьем вопросе плана, освещая основные современные модели взаимоотношения административной и политической элит, важно уяснить, какие политические процессы отражены в этих моделях.

Раскрывая содержание четвертого вопроса, важно разобраться, какие из дисфункций бюрократии есть «продолжение ее достоинств», какие обусловлены сущностными чертами ее как социальной группы, какие активированы реальными политическими процессами. При раскрытии вопроса о способах контроля политической власти над властью административной обратите внимание на проблему современных трансформаций политики и политической власти. Попробуйте сформулировать вывод о перспективах политического контроля над бюрократией в обстоятельствах продолжения таких трансформаций. Поразмышляйте об условиях реализации такого контроля по существу его предназначения.