13.2. Особенности урбанизации в России

В отечественной литературе выделяют два этапа урбанизации на территории России. Первый этап охватывал период индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства, а также восстановления и реконструкции народного хозяйства в послевоенное время и продолжался по существу вплоть до начала 70–х гг. Его отличает стремительная концентрация производства в крупных городах, создание новых городов в регионах интенсивного освоения.

С середины 70–х гг. назрели предпосылки перехода от экстенсивных форм управления развитием системы городского расселения к интенсивным. В целом этот переход был вызван ослаблением управляемости расселением, истощением ресурсов, необходимых для экстенсивной фазы размещения производства, расселения населения, развития инфраструктуры. Нарастали также многообразные негативные социальные и экологические последствия от чрезмерной индустриализованности процессов урбанизации. Города, воспринимавшиеся как придатки заводов, шахт, рудников, нефтяных и газопромыслов, стали создавать проблемы, неведомые технократическим устремлениям их создателей. До поры до времени все это объяснялось несоответствием реальности существовавшей нормативной базе: недостаточным количеством строившегося жилья, мест в детских садах и школах, числа магазинов и предприятий бытового обслуживания.

В начале 70-х гг. явно усилились интеграционные процессы в системе территориальной организации производства и в расселении. Возросло воздействие крупнейших городов на окружающую территорию, активизировались связи между городами, начала формироваться специфическая городская культура. Социально-экономические и политические трансформации российского общества привели к серьезным изменениям в развитии внутригородских процессов. Городские власти подавляющего большинства российских городов были вынуждены отказаться от модели «жилищного конвейера»– жилищной политики, сложившейся в России с 60–х гг. В целом характер расселения людей в СССР был подчинен интересам общественного производства, что создало неоправданные масштабы движения населения на север страны, привело к деградации Нечерноземья, перекосам в развитии городов в целом.

Инвестиционные потоки, определяющие рост городов, регулируются в настоящее время властями субъектов Федерации, городским властями и частными инвесторами, а не федеральными органами и отраслевыми министерствами. Все это лишь отдельные штрихи нового этапа развития урбанизации в России, начавшегося с середины 90–х гг.

Особенности урбанизации в России:

1. Незавершенный односторонний характер развития самого процесса. Урбанизация расценивалась лишь как побочный эффект индустриализации. Миграция из села не сопровождалась созданием подлинно городского образа жизни. Многие горожане продолжали репродуцировать элементы сельского образа жизни;

2. Высокие темпы роста городского населения;

3. Крупногородской характер урбанизации;

4. Асимметричность размещения городского населения между югом и севером, востоком и западом страны;

5. Деформация функциональной структуры городов, преобладание монопрофильных, узконаправленных центров (городов одной отрасли);

6. Низкое качество городской среды;

7. Экологическое неблагополучие урбанизации. Свыше 100 городов выделяются критическим состоянием экологии.