Новикова о.С., Ерохин а.М., Бабкин и. О., Хоц а.Ю. Роль региональных элит в консолидации межэтнических отношений в местах цивилизационных разломов

Мониторинговое экспертное социологическое исследование было проведено в марте-апреле 2001 года среди представителей административной, бизнес и интеллектуальной элиты Ставропольского края. Общий объём выборки составил 192 респондента, из которых 33,33% указали свою принадлежность к бизнес-элите, 32,29% определились как представители административно-государственной элиты, а 34,37% отнесли себя к интеллектуальной элите края. Все опрошенные имеют постоянное место работы и являются резидентами Ставропольского края.

Первым вопросом, который был задан респондентам, было предложение оценить состояние социально-политической и социально-экономической ситуации в регионе на текущем этапе. В общем и целом, оценка нынешнего положения на Ставрополье представителями взятых подгрупп региональной элиты продолжает оставаться стабильно негативной с той лишь разницей, что респонденты, относящиеся к бизнес-элите находят нынешнюю ситуации ещё более тяжёлой, нежели во время проведения 1 этапа настоящего исследования. Таблица 1 позволяет сравнить данные ответов на указанный вопрос по всем трём подгруппам и обоим этапам исследования.

Таблица 1.

Как видно из таблицы, респонденты не отметили практически никакого улучшения социально-экономического положения в регионе, более того, у представителей всех элит оценки стали более негативными. Что касается бизнес-элиты, представители которой резко изменили свои оценки в худшую сторону, то здесь, на наш взгляд, пока нет оснований делать вывод об ухудшении экономического климата на Ставрополье для предпринимателей. На нынешнем этапе можно с уверенностью говорить лишь о том, что в целом оценки социально-политической ситуации в Ставропольском крае со стороны элиты и населения края практически совпадают. Согласно данным, полученным в ноябре 2000 года, значительное большинство населения края полагает, что сложившуюся на текущем этапе социально-экономическую ситуацию в крае следует признать неудовлетворительной, причём, по мнению более 20% респондентов, состояние её приближается к кризисной черте. Таким образом, как элитные, так и неэлитные слои населения Ставропольского края высказывают стабильную негативную оценку социально-экономического положения в регионе.

Разумеется, подобные оценки отражают во многом отношение ставропольской элиты к деятельности краевой исполнительной власти. На Ставрополье в декабре 2000 года состоялись губернаторские выборы, по результатам которых действующий глава края А. Черногоров сохранил своё положение, несмотря на жёсткую критику, которой подвергался его социально-экономический курс.

Таблица 2.

Предложенные в таблице данные указывают на тот факт, что представление об официальной краевой власти как об истинном хозяине в регионе становится всё менее устойчивым. На первых позициях по данному вопросу, как и в первом этапе, стоят пункты, декларирующие отсутствие настоящего «хозяина» в регионе, или же утверждающие в качестве такового подпольные структуры, «мафию». Любопытно, что на настоящем этапе исследования, проведённом уже после губернаторских выборов, представители административно-государственной элиты гораздо большее значение в сфере управления регионом придают руководителям крупных предприятий (5,3% против 19,3%), что свидетельствует о серьёзном вкладе последних в формирование нынешнего облика власти на Ставрополье.

Нелишне отметить, что полученные по этому вопросу результаты во многом коррелируют с данными количественных опросов, проведённых в Ставропольском крае в октябре-ноябре 2000 года. Согласно этим исследованиям, лишь 15,14% опрошенных уверены в том, что реальной властью в регионе обладает губернатор края. Зато почти 27% респондентов утверждали, что таковой пользуются криминальные структуры, «мафия». Подобное сходство во мнениях элитных и неэлитных слоёв населения края подтверждает достаточно низкую оценку властных возможностей нынешней администрации Ставрополья.

Респондентам также был задан вопрос о том, что, на их взгляд, является основной причиной (причинами) столь неблагоприятной социально-экономической ситуации в регионе. Результаты ответов пот данному пункту представлены в таблице 3.

Таблица 3.

На первом месте в ряду причин кризисного состояния дел в регионе эксперты отмечают коррумпированность аппарата власти, срастание власти и криминала. Хотя, нужно заметить, что в ответах представителей бизнес-элиты и административно-государственной элиты доля этого пункта уменьшилась, что, тем не менее, не повлияло в целом на общую тенденцию в данном вопросе.

Значительный блок исследования посвящён проблеме межнациональных отношений. В предложенной ниже таблице 4 представлены результаты исследования по вопросу о причинах напряжённости в межнациональных отношениях.

Таблица 4.

Как и на первом этапе исследования, нынешний опрос показал, что большая часть элиты Ставропольского края считает основными причинами существующей напряжённости в межнациональных отношениях в крае кризисные явления в социально-экономической сфере. В ходе личных интервью, многие респонденты отмечали, что в случае кардинального улучшения социально-экономической ситуации в крае, снижения уровня безработицы, проблемы межнациональных отношений перестанут быть столь актуальными, как сейчас. Следовательно, по мнению ставропольской элиты, основной сферой воздействия на межэтнические отношения является экономика и социальная политика. Иные причины неэкономического характера не представляются опрошенным столь важными, чтобы они могли серьёзно влиять на область межэтнических отношений, за исключением традиционного пункта об ошибках в государственной национальной политике.

Однако стоит отметить значительный рост показателя по пункту «политическое противоборство» (17,95% на первом этапе против 29,17% на втором). Данный факт можно объяснить следующим. В ходе выборов губернатора края в 2000 году многими кандидатами в целях манипуляции общественным мнением использовались существующие у славянского населения края этнические стереотипы в отношении выходцев из северокавказских республик, о чём достаточно широко информировали местные СМИ. Нарушений выборного законодательства в этой связи выявлено не было, тем не менее, ряд экспертов в личных интервью выражали своё негативное отношение к такого рода приёмам предвыборной борьбы.

Также весьма интересна динамика изменения мнения представителей элит относительно возможности роста сепаратистских тенденций в Российской Федерации в ближайшие 2-3 года. Предложенные ниже диаграммы 1 и 2 представляют сравнительные данные по этому вопросу.

Диаграмма 1.

Как видно из диаграммы, в предыдущем этапе наиболее высокий уровень ожидания по указанному вопросу показала бизнес-элита. В целом опрос показал, что тех, кто прогнозирует рост сепаратизма в России в ближайшее время, и тех, кто полагает, что этого удастся избежать, примерно поровну. На нынешнем этапе исследования отношение к этой проблеме несколько изменилось, что продемонстрировано на приведённой ниже диаграмме.

Диаграмма 2.

Как видно из рисунка, теперь наибольшую озабоченность проблемами сепаратизма проявляют представители интеллектуальной элиты, обосновывавшие своё мнение в ходе личных интервью тем, что они совершенно не удовлетворены ходом антитеррористической операции в Чечне и теми мероприятиями, которые предпринимает федеральная власть для умиротворения мятежной республики и ослабления сепаратистских тенденций в Северо-Кавказском регионе. Согласно их точке зрения, в случае неудачи операции в Чечне, в чём определённая часть интеллектуалов не сомневается, вспышки сепаратизма на Северном Кавказе в ближайшее время неизбежны.

С другой стороны, половина опрошенных представителей административно-государственной элиты уверены в том, что события буду развиваться по иному сценарию, причём, если сравнить результаты опроса по обоим этапам, то на сегодняшний день они намного более уверенно говорят об этом. Хотелось бы отметить, что и в личных интервью представители административно-государственной элиты отмечали большее удовлетворение развитием ситуации в Чечне и на Северном Кавказе в целом, причём известное количество респондентов настаивало на ужесточении действий федеральной власти в Чечне.

Таким образом, исходя из уже полученных данных по второму этапу мониторингового исследования, налицо некоторая динамика во взглядах представителей элит на различные проблемы страны и региона, и возможные пути их решения. Более подробный обзор и выводы по настоящему этапу исследования будут представлены по мере обработки поступающих эмпирических данных.