Бабкин и.О., Майборода э.Т., Хоц а.Ю. Отношение к контртеррористической операции в Чеченской республике в массовом сознании населения Ставропольского края

Начавшаяся осенью 1999 года контртеррористическая операция Вооружённых Сил РФ и подразделений МВД РФ на территории Чеченской республики сразу вызвала неоднозначные оценки в российском обществе. Несмотря на то, что подавляющее большинство граждан России были едины во мнении относительно того, что проблему с Чечнёй надо каким-то образом решать, твёрдой уверенности в необходимости применения военной силы не было. Нужно особо отметить, что подобная точка зрения в меньшей степени была обусловлена соображениями гуманитарного порядка, как-то: соблюдение прав человека, принципиально ненасильственное разрешение конфликта и т.д. Такая позиция в значительной мере была сформирована под воздействием того негативного впечатления, которое сложилось у большинства граждан России от хода и результатов операции по наведению конституционного порядка в Чечне в 1994-1996 годах. Проще говоря, значительная часть населения опасалась повторной неудачи государства в противостоянии с мятежной республикой, больших и неоправданных потерь Российской Армии, возникновения реальной угрозы распространения волны терроризма на остальной территории России.

В этой связи представляет немалый интерес мнение населения граничащих с Чечнёй субъектов Российской Федерации, испытывавших в период времени с осени 1996 года по август 1999 года значительные проблемы с беспокойными соседями. Особое место среди таких субъектов РФ занимает Ставропольский край, оказавшийся объектом самого варварского террористического акта в ходе первой военной кампании в Чечне в 1994-1996гг., а также являвшийся мишенью для различных бандгрупп, дислоцировавшихся на территории мятежной республики в 1997-1999 годах. Ставрополье, как приграничная территория, в полной мере испытало на себе воздействие вооружённого противостояния в соседней Чечне, а также последствия состояния «ни мира, ни войны», имевшего место быть между федеральным центром и Чеченской республикой в период с конца 1996 года по сентябрь 1999 года.

Наиболее напряжённая обстановка в этот период времени складывалась в Курском районе Ставрополья, непосредственно граничащего с Чечнёй. У большинства населения района сложилось пессимистическое настроение по отношению к возможному развитию ситуации и сформировалось достаточно чёткое мнение о политике центральной власти относительно данной территории. Мнение населения было сформулировано вполне чётко: люди считали себя заложниками непоследовательной политики федерального Центра и практически не надеялись на реальное изменение ситуации к лучшему. Похищения людей, разбойничьи нападения, совершаемые с сопредельной территории Чеченской республики, миграция вынужденных переселенцев, обнищание населения – таков далеко не полный спектр проблем Курского района перед началом контртеррористической операции в Чечне.

Можно с уверенностью говорить о том, что вышепоименованные проблемы Курского района оказывали серьёзнейшее воздействие на весь край. Население ощущало себя заложником ситуации, но самое негативное впечатление создавало ощущение безнаказанности бандформирований, действовавших с территории Чечни. Это обстоятельство во многом обусловило широкую поддержку контртеррористической операции, начавшейся осенью 1999 года.

В ноябре 1999 года нами было проведено социологическое исследование, одной из целей которого стало выяснение отношения населения края ко второй чеченской кампании, а также определение возможных перспектив развития операции с точки зрения ставропольцев. В исследовании приняло участие 1400 жителей края, опрошенных по квотно-пропорциональной выборке по полу, возрасту и образованию. Исследование проводилось в 24 районах края, включая приграничный с Чечнёй Курский район, а также проблемные в отношении межнациональных конфликтов районы восточной зоны края.

Респондентам был предложен закрытый вопрос, касающийся их отношения к проводимой Вооружёнными Силами России антитеррористической операции на территории Чеченской республики. Результаты представлены в таблице 1.

Таблица 1. Каково Ваше отношение к проводимой Вооружёнными Силами Российской Федерации антитеррористической операции на территории Чеченской республики?

Как видно из таблицы, суммарное количество респондентов, высказавшихся в поддержку проведения военной операции в Чечне, превышает 82% от общего объёма выборки. Особо следует выделить тот факт, что среди тех, кто не поддержал жёсткие меры российского руководства в Чечне большинство выразило сомнение в искренности намерений федеральной власти навести порядок в Чечне и обеспечить безопасность населения региона, что в общем-то также вряд ли можно расценить как жёсткую оппозицию действиям руководства России в отношении чеченских сепаратистов. Таким образом, количество тех, кто принципиально не принял силового варианта урегулирования чеченской проблемы, в самом начале контртеррористической операции было крайне невелико.

Что касается прогнозов вероятного исхода операции, то они в тот период были достаточно оптимистичны. Около 40% опрошенных в ходе данного исследования отметили, что победа федеральных войск уже близка, а о возможности поражения Российской Армии в Чечне напоминали лишь менее 16% респондентов.

Таблица 2. Каким, по Вашему мнению, может быть наиболее вероятный исход антитеррористической операции в Чечне?

Второй этап исследований был проведён в феврале 2000 года, то есть фактически на пике военных успехов Российской Армии в Чечне. К этому моменту под контролем федеральных сил находилась столица Чечни – г. Грозный, а сама операция по взятию города вызвала в обществе широкий резонанс в первую очередь из-за своей неординарности и эффективности. Как показывают результаты исследования, отношение к контртеррористической операции в республике не претерпело особого изменения, но некоторые оценки стали заметно жёстче.

Таблица 3. Каково Ваше отношение к проводимой Вооружёнными Силами Российской Федерации антитеррористической операции на территории Чеченской республики?(февраль 2000 года)

Таким образом, отношение к необходимости проведения операции в Чечне не вызывает сомнения – большинство ставропольцев за наведение порядка в соседней республике силовыми методами. Это подтверждается и результатами ответа на вопрос о необходимости или возможности начала переговоров с лидерами сепаратистов.

Таблица 4. Как вы считаете, следует сейчас продолжать наступление федеральных войск в Чечне - или начать мирные переговоры с лидерами сепаратистов?

Судя по полученным данным, в феврале 2000 года лишь немногим более 5% жителей Ставропольского края считали возможным и необходимым прекращение боевых действий в Чеченской республике и начало переговоров с лидерами сепаратистов. В целом настрой населения в этом отношении был весьма решительный – о прекращении боевых действий не говорили даже в тех населённых пунктах края, куда уже пришли известия о гибели земляков, участвовавших в контртеррористической операции. В ходе личных интервью, респонденты выражали искреннюю уверенность в необходимости довести разгром бандформирований до конца и установить жёсткую форму правления в мятежной республике. По словам ряда жителей восточных районов края, ближе всего расположенных к административной границе Ставрополья с Чечнёй, они впервые за несколько лёт почувствовали себя свободными от опасности нападений и грабежа с сопредельной стороны, а также ощутили реальную защиту со стороны государства, которое, как им казалось ранее, окончательно бросило их на произвол судьбы.

Тем не менее, оценки возможного исхода вооружённой борьбы в Чечне к февралю 2000 года стали несколько более сдержанными.

Таблица 5. Каким, по вашему мнению, может быть наиболее вероятный исход антитеррористической операции в Чечне? (февраль 2000 года)

Как видно из таблицы, уже более 55% респондентов полагают, что Чечня – это надолго, и несмотря на внушительные успехи Российской Армии чеченские отряды сумеют навязать войскам партизанскую войну. В ходе опроса многие респонденты отмечали, что операцию можно было бы провести быстрее, однако соглашались с тем, что военный потенциал сепаратистов в начале кампании был весьма велик, и поэтому требуется время для того, чтобы его окончательно разрушить. Часть опрошенных выражала опасение относительно того, что не удаётся нейтрализовать основных лидеров сепаратистов, что даёт последним реальный шанс организовать полномасштабную герилью.

В целом, первые 7-8 месяцев проведения контртеррористической операции в Чечне сопровождались оптимистическими настроениями жителей Ставропольского края, почувствовавших реальную возможность избавиться от тревоги и опасений, которые внушала им нестабильная, мятежная Чечня. Большинство опрошенных считало, что только внушительное присутствие российских войск в Чечне может быть гарантом мира и спокойствия в самом Ставропольском крае. Жёсткий подход нового лидера страны В.В. Путина к решению чеченской проблемы привлёк к нему симпатии большинства ставропольцев на выборах Президента России в марте 2000 года, когда он обошёл прежде бывшего фаворитом жителей края при голосовании такого уровня лидера КПРФ Г. Зюганова.

Однако уже следующее исследование, проведённое в июне 2001 года показало, что большинство ставропольцев не удовлетворено развитием военно-политической ситуации в Чечне. На вопрос о том, какова их оценка результатов операции в соседней республике, были получены весьма скептические ответы.

Таблица 6. Как Вы оцениваете результаты проводимой Вооружёнными Силами Российской Федерации антитеррористической операции на территории Чеченской республики? (июнь 2001 года)

Судя по данным, представленным в таблице, большая часть опрошенных практически сходятся в своих оценках относительно результатов операции в Чечне – ситуация не разрешена, война затягивается, выхода из нынешнего сложного положения пока не видно. Несколько иначе представляются респондентам меры, которые должны быть применены в Чечне для стабилизации обстановки и налаживания мирной жизни. Значительная часть опрошенных (54%) полагает, что для обуздания терроризма и налаживания мирной жизни требуется применить более жёсткие меры. Часть респондентов конкретизирует эти меры, применяя такие высказывания, как «Сровнять с землёй», «Вырезать всех», «Всех убивать, там мирного населения не осталось». Примечательно, что такие оценки присущи практически всем возрастным категориям. Респонденты от 40 лет и старше нередко предлагали воспользоваться «методом И.В. Сталина», а 14% опрошенных полагают, что Чечне необходимо предоставлять независимость и «отгораживать Чеченскую республику от России колючей проволокой». В общем можно отметить, что в обыденном сознании жителей края представления об урегулировании чеченского кризиса сводятся лишь к мерам, которые призваны так или иначе «образумить» жителей мятежной республики, причём желательно в наиболее жёсткой форме, как в военной сфере, так и экономически. Стоит отметить, что ни один респондент (причём 24% от общей выборки составляли граждане с высшим образованием) не отметил, что решение чеченской проблемы требует комплексного подхода, вариативности методов, гибкости действий. Судя по полученным результатам, население ждёт от властей решения чеченской проблемы «одним махом», практически не отдавая себе отчёта в том, что такое решение в принципе не было возможно. В этой связи, по нашему мнению, неизбежно нарастание разочарования населения политикой федеральных властей в отношении методов продолжения контртеррористической операции, если учесть неизбежный долговременный характер урегулирования конфликта. Иначе говоря, граждане на текущем этапе ещё внутренне не готовы к тому, что процесс разрешения чеченской проблемы затянется на десятилетия.

Любопытно также, на наш взгляд, сопоставить приведённые данные с мнением чеченцев, проживающих на Ставрополье. Опрос среди них был проведён в сентябре 2001 года в ряде районов края. Что касается их оценки результатов войсковой операции в Чечне, то они выглядят следующим образом.

Таблица 7. Как Вы оцениваете результаты проводимой Вооружёнными Силами Российской Федерации антитеррористической операции на территории Чеченской республики? (чеченцы, сентябрь 2001 года)

Подавляющее большинство опрошенных чеченцев полагает, что операция в Чечне превратилась в тотальную войну против чеченского народа, что никак не способствует приемлемому для обеих сторон выходу из конфликта. Что касается мер, которые, по мнению ставропольских чеченцев нужно предпринять для прекращения вооружённого противостояния в республике, то они диаметрально противоположны тем, которые предлагали респонденты-славяне.

Таблица 8. Скажите пожалуйста, какие меры, по Вашему мнению, необходимо предпринять для стабилизации положения в Чечне? (чеченцы, сентябрь 2001 года, открытый вопрос)

Больше половины опрошенных чеченцев полагают, что непременным условием стабилизации обстановки в республике является вывод с её территории федеральных войск, а треть добавляет к этому предоставление возможности чеченцам самим решать свои проблемы, под чем подразумевается, исходя из личных интервью, та ситуация, которая наблюдалась в Чечне до начала второй военной кампании.

В целом, как мы видим на примере Ставропольского края, как чеченцы, так и преимущественно русские жители края не представляют на сегодняшний день как стабилизировать ситуацию в республике. Предлагаемые большинство респондентов по обеим выборкам меры носят скорее пожарный характер и не способны работать на перспективу. Создаётся впечатление, что обе группы респондентов, предлагая такие меры, стремятся лишь быстрее избавиться от психологического дискомфорта, причиняемого им нынешним развитием ситуации в республике. Таким образом, можно говорить о том, что первоначальные ожидания по отношению к контртеррористической операции в Чечне не оправдались, что неминуемо приведёт к усилению критики в адрес федеральной власти с обеих сторон и, вероятно, некоторой эволюции позиции последней в отношении чеченского урегулирования. Наиболее оптимальным в этом смысле был бы такой подход, который позволил бы убедить граждан в том, что необходимо приготовиться к долгой и кропотливой работе по восстановлению обоюдного доверия в процессе урегулирования ситуации в Чечне, а также в оправданности неизбежных на этом пути жертв с обеих сторон.