6. Проблема бедности и пути ее решения в социальной политике государства

Бедность представляет собой комплексное социальное явление, имеющее социально-экономические, культурные и психологические корни. Ее особенности связаны также с историческими, географическими условиями развития той или иной страны.

Бедность населения – особое состояние материальной необеспеченности определенной группы людей, при котором доходы человека (семьи) не позволяют поддерживать общественно-необходимое для его жизнедеятельности потребление.

Оценка и измерение бедности проводится как на основе традиционных показателей: уровень доходов, прожиточный минимум, покупательная способность, так и с учетом индикаторов человеческого развития, характеризующих различные аспекты бедности и неравенства в обществе.

По критериям Европейского Союза бедные это лица, чьи материальные, культурные и социальные средства настолько малы, что они исключены из образа жизни, рассматриваемого как минимально достаточный для данной страны. В современном обществе бедность рассматривается как основной социальный индикатор, определяющий уровень социально-экономического развития государства.

Решением проблемы бедности (бедных) как основного направления социальной политики занимается система социальной защиты населения. По результатам исследования социологи выделили следующие степени (уровни) бедности:

1. Уровень низких доходов: когда люди не могут удовлетворить одну или две базовые потребности.

2. Уровень бедности: когда нельзя удовлетворить 3-4 потребности из названного списка.

3. Уровень депривации: когда люди не могут удовлетворить 5 и более потребностей.

4. Уровень глубокой безысходной бедности, при котором люди не могут позволить себе большинство из перечисленных благ.

Точное определение границ бедности очень важно с практической точки зрения. От него зависит размер оказания социальной помощи. Если бедных слишком много, то расходы государства сильно возрастают, что незамедлительно скажется на благосостоянии других слоев населения.

Различают абсолютную и относительную бедность. Под абсолютной бедностью понимают нехватку в потреблении наиболее сущностных, чаще всего, физических потребностях (пища, одежда, жилье). Относительная бедность – определение положения человека относительно общего уровня доходов в стране. В мировой практике для оценки распространения бедности на официальном уровне обычно используется методика определения прожиточного минимума, основанная на относительном понимании бедности. Такой подход охватывает не только денежный доход, но рассматривает также индикаторы продолжительности жизни, состояния здоровья, смертности новорождённых и возможности доступа к образовательным учреждениям.

Кроме того, различают экономическую и социальную бедность. Экономическая, характеризуется относительно работающих граждан, которые не в состоянии обеспечить себе и своей семье нормального уровня жизни (низкий уровень заработной платы). Социальная бедность характерна для малоимущих и слабо защищенных слоев населения.

Неравенство и бедность - понятия, тесно связанные с социальной стратификацией. Неравенство характеризует неравномерное распределение дефицитных ресурсов общества - денег, власти, образования и престижа - между различными стратами или слоями населения. Если неравенство характеризует общество в целом, то бедность касается только части населения.

Для преодоления бедности населения необходимо проводить эффективную социальную политику в области повышения доходов и уровня жизни населения. Финансирование социальной сферы в большей степени осуществляется через федеральный бюджет и средства административно-территориальных единиц входящих в состав государства. Другими источниками финансирования выступают государственные внебюджетные фонды и целевые социальные фонды в составе государственного бюджета.

Бюджет социальной политики - это совокупность источников финансирования мероприятий социальной политики и проводимых социальных реформ. Бюджет социальной политики включает следующие элементы: консолидированный государственный бюджет, средства работодателей, средства граждан.