Некоторые вопросы социального обеспечения молодых мигрантов в странах снг

Молодые мигранты являются одной из социально уязвимых категорий населения, и требуется определенные меры по их социальной поддержке и защите прав. Основные направления регламентации деятельности иностранных граждан и защиты их прав нашли свое отражение в международном праве. Согласно ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, причем международные договоры, подписанные и ратифицированные Россией, имеют приоритет перед внутренним законодательством.

Международные правовые акты, связанные с социальным обеспечением, в том числе молодых мигрантов, можно разделить на несколько групп. В первую группу входят международные правовые акты универсального характера (Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.), во вторую входят акты, принятые специализированными учреждениями, например, Международной Организацией Труда (МОТ), в третью – акты регионального характера (акты, приятые в рамках Совета Европы и Европейского Союза), в четвертую – двусторонние международные договоры и соглашения, особую группу составляют акты Содружества Независимых Государств.

Во Всеобщей декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 1948 года, закрепляются основные социальные права человека. В ст.25 Декларации каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, которое необходимо для поддержание здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам [1].

Интерес представляет также такой документ, как Конвенция МОТ № 97 «О трудящихся-мигрантах» [2] от 01 июля 1949 года, где в ст. 6 в качестве одной из основных идей закрепляется обязанность для государств, для которых Конвенция находится в силе, предоставлять без дискриминации по признаку национальности, расы, религии или пола, иммигрантам, законно пребывающим на его территории, условия не менее благоприятные, чем те, которыми пользуются его собственные граждане в отношении вопросов социального обеспечения (под которым подразумевается постановления закона в отношении: несчастных случаев на производстве, охраны материнства, болезни, инвалидности, старости, смерти, безработицы и семейных обязанностей, а также всех прочих случаев, которые, согласно законодательству страны, охватываются системой социального обеспечения) при соблюдении следующих условий: могут существовать особые соглашения для сохранения уже приобретенных прав или прав, находящихся в процессе приобретения; законодательство страны иммиграции может предписывать особые положения относительно пособий или каких-либо частей пособий, покрываемых полностью из общественных фондов, и пособий, выплачиваемых лицам, не отвечающим условиям, необходимым для получения нормальной пенсии.

Несмотря на то, что до настоящего времени Россия не присоединилась к данной конвенции МОТ, не исключено, что в скором будущем эта ситуация будет изменена. Обратим наше внимание, что отдельные положения конвенций МОТ, определяющих равенство иностранных граждан с гражданами нашего государства, нашли свое отражение в Конституции Российской Федерации и федеральных законах.