393 Церковные агентства социальной помощи

Одним из первых и результативных дея­телей в области социальной работы для бед­ных был священник униат Джозеф Таккер-ман. Его попытки улучшить условия жизни бедняков Бостона были предприняты в начале XIX в. по его же собственным проектам и в конечном итоге путем организации некоего Общества милосердия более чем на полвека определили направление американской со­циальной работы. Ее будущее развитие в форме движения Общества благотворитель­ных организаций было инициировано другим священнослужителем — Стивеном Хамфри-сом Гертином. Это движение, в свою очередь, способствовало появлению Общественного совета социальной защиты и агентства по проблемам семьи.

В XIX в. еще один священник — Чарлз Лоринг Брейс — создал первую широкомас­штабную программу по определению детей на воспитание, в рамках которой беспризорных детей из городов, расположенных в восточной части страны, отдавали на воспитание в семьи, живущие на Западе. Христианский союз молодых людей — движение, отвечаю­щее социальным и духовным потребностям молодых иммигрантов в больших городах, — был выражением евангелического протестан­тизма XIX в. Сходными движениями были создание миссионерских организаций в горо­дах независимыми протестантскими группа­ми, такими, как Армия спасения, и организа­ция программ помощи со стороны протестантских церквей.

Среди первых приютов для несовершен­нолетних детей и престарелых были заведе­ния, основанные римско-католическими ор­денами. Начало таким формам помощи было положено открытием приюта для сирот в 1727 г. в Новом Орлеане по инициативе сес­тер-урсулинок. Эти первые католические учреждения перенесли на американскую по­чву созданные в Европе институциональные структуры, существовавшие за счет католи­ческих сестринских общин. Европейские се­стринские общины и дальше продолжали служить источником развития специализи­рованных институтов стационарного типа в США, включая новые структуры, обеспечи­вающие защиту девочек.

Если принять во внимание эти историче­ские факты и учесть при этом, что значитель­ный объем мероприятий по линии государст­венных и внеконфессиональных структур

социального обеспечения за последнее столе­тие проводился людьми, действующими по религиозным мотивам, необходимо согла­ситься с выводом Ф. Эрнста Джонсона (1941) о том, что христианская церковь является "матерью социальной работы". В значитель­ной степени последующее развитие добро­вольческого сектора в системе социального обеспечения США можно проследить по двум основным направлениям: 1) сохранение или (в некоторых областях) развитие религиоз­ных форм организации и 2) освобождение от церковного влияния (секуляризация) орга­низации и программ, созданных под покрови­тельством священнослужителей или стиму­лированных религиозными мотивами.

Благотворительность в рамках протестантской церкви. Протестантизм доминировал на начальных этапах развития благотворительной деятельности церкви в социальном обслуживании. До 1840 г. чис­ленность католиков и евреев в США была не­значительной — еще не наступила пора мас­совой иммиграции католиков из Ирландии и Италии и евреев из Германии и России.

Характер благотворительной деятельно­сти в значительной мере был обусловлен сущ­ностью протестантизма, в частности отсутст­вием в нем тенденций к объединению и установкой на индивидуализм. Как показал опыт США, протестантское движение состо­яло из ряда автономных религиозных струк­тур, часто конкурирующих между собой и, как правило, противившихся централизации церковной власти. Что касается взаимоотно­шений человека с Богом и со своими братья­ми, другими людьми, протестантизм подчер­кивал примат индивидуального сознания и мотивов. Добродетель милосердия по отно­шению к другим находила проявление скорее со стороны религиозно настроенных индиви­дов, чем со стороны религиозных организа­ций.

Структуры, рожденные под покровитель­ством протестантской церкви, превратились в независимые и не связанные между собой, даже внутри самой протестантской общины, организации. Связи с церквами были в луч­шем случае весьма неопределенными и часто вовсе отсутствовали. Священники, действую­щие независимо от церкви, или группа про­тестантов-мирян, руководствующихся свои­ми религиозными убеждениями, могли создавать и создавали программы, которые, однако, не являлись частью их собственных организационных структур. Такие аморфные связи часто приводили к секуляризации, по мере того как инициированные протестанта-

ЕРКОВНЫЕ АГЕНТСТВА СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

394

ми организации передавали светским лицам руководство программами и их координа­цию.

Самостоятельность действий является од­ной из протестантских ценностей, и священ­нослужители выражали свою озабоченность по поводу многочисленных социальных про­блем, возникающих в результате стремитель­ной индустриализации и урбанизации аме­риканского общества, непосредственно, от своего имени.

Благотворительность в рамках

католической церкви. Структуры соци­ального обеспечения в рамках католической церкви возникли в связи с увеличением при­тока католических иммигрантов в середине XIX столетия. Располагая установленным порядком и традициями оказания помощи, а также приспособленными для этого иерархи­ческими структурами, исповедуя взгляды на социальное обеспечение как на одну из своих институциональных миссионерских обязан­ностей, католическая церковь смогла создать благотворительнуюструктуру, которая от-лаженно действовала под ее покровительст­вом. Основное внимание церковь направила на развитие учреждений закрытого типа, осо­бенно для несовершеннолетних детей. В но­вых епархиях быстро росло число приютов вслед за появляющимися там церквами и школами. Развитие подобных заведений час­то диктовалось обоснованной боязнью того, что дети католиков станут жертвами проте­стантского евангелизма и попадут в приюты для сирот и дома призрения, которые находи­лись на попечении протестантов, или в про­тестантские семьи. Действительно, мноше бездомные дети, которых подбирали на ули­цах Нью-Йорка и посылали на фермы на За­пад страны, были детьми католиков, а ферме­ры, бравшие этих детей на воспитание, большей частью были протестантами.

К 1890 г. было построено достаточное ко­личество католических заведений, которые взяли под свою защиту большинство брошен­ных несовершеннолетних детей католиков. Некоторые руководители протестантских агентств рассматривали рост католических благотворительных учреждений как нежела­тельное усиление католического влияния. Особенно резкое неприятие возникло по от­ношению к растущей практике государствен­ной компенсации за воспитание детей в като­лических заведениях. Подобная оппозиция побудила католических лидеров к более ак­тивным действиям в социальной политике и к дальнейшему развитию католических бла-

готворительных организаций как на местном, так и на национальном уровне.

Благотворительность в системе иудейской церкви. Благотворитель­ность в системе иудейской церкви, подобно католической, получила мощный толчок к развитию в момент массовой иммиграции евреев из Европы. Создавались общества гу­манитарного и финансового социального обеспечения евреев, формировались благо­творительные учреждения для содействия процессу адаптации иммигрантов к амери­канской жизни. Было ускорено развитие дру­гих систем для оказания помощи, включая детские учреждения.

Однако по форме еврейские благотвори­тельные организации сильно отличались от аналогичных структур других религиозных групп. Большей частью еврейские социаль­ные службы развивались отдельно от синагог. Они были скорее выражением ответной реак­ции еврейских общин на специфические по­требности своих членов, чем проявлением деятельности еврейских религиозных инсти­тутов или раввинов. Хотя филантропическая деятельность американских евреев началась в синагогах, неожиданный массовый приток еврейских иммигрантов создал потребности, которые только синагоги удовлетворить не могли. Кроме того, иммигранты принадлежа­ли к различным религиозным направлениям, поэтому синагога утратила центральную роль в еврейской общине. Это не означает, что ев­рейская социальная деятельность по своей природе чосила чисто секулярный характер, ибо ее инициаторами были люди религиоз­ные, часто рассматривавшие свою работу, особенно благотворительную, как путь следо­вания вере. Другим элементом в этой форми­рующейся модели было стремление к едине­нию, заложенное в характере еврейских общин; единство было порождено не только общностью религиозных побуждений, но и общими этническими корнями и антисемит­ской направленностью доминирующей про­тестантской культуры, которой надо было противопоставить свою.

Религиозные структуры в системе здравоохранения и социального обеспечения

Структуры, принадлежащие церковным общинам, встречаются во всех областях соци­альной работы, но чаще всего в больницах,

детских стационарных учреждениях, агент­ствах по проблемам семьи и определению детей на воспитание, молодежных и обществен­ных центрах и в домах для престарелых.