Предпосылки успеха

Гражданское участие может быть плодо­творным при наличии следующих условий:

1. Мандат группы на участие должен быть ясным, предпочтительно основанным на при­нятом конгрессом законодательстве.

2. Группа должна обладать достаточными организационными полномочиями, чтобы использовать свое право на участие.

3. Группа должна быть представлена в качестве законного представителя тех лиц в районе, которых затрагивает данная про­грамма.

4. Группа должна иметь постоянный до­ступ к информации, а также участвовать в принятии решений еще на этапе их выработ­ки.

5. Аппарат группы должен иметь возмож­ность обращаться к техническим экспертам, подотчетным группе.

6. Группа должна располагать достаточ­ными фондами на текущие расходы, с тем чтобы не растрачивать силы на поиски средств.

7. Члены группы должны хорошо взаимо­действовать друг с другом и понимать адми­нистративные и технические требования, предъявляемые к той программе, которой они занимаются.

8. Группа должна принимать реальное участие в процессе финансирования про­граммы.

9. Группа должна иметь возможность апеллировать к федеральному правительству или к суду, если местные власти ограничива­ют ее право на участие в программе.

К сожалению, до настоящего времени проводилось мало систематических исследо­ваний в отношении факторов, определяющих эффективность гражданского участия. В ходе обследования, проводившегося на 51 случае такого участия в 17 штатах, было установле­но, что наибольшим влиянием пользовались группы с выборным членством, собственным штатом сотрудников и полномочиями, доста­точными для того, чтобы рассматривать жа­лобы и воздействовать на использование ас­сигнований теми организациями, которые предоставляют свои услуги в данном округе. Обследование муниципальных служб пока­зало, что контроль над аппаратом сотрудни­ков был залогом контроля действенности са­мих служб.