Территориальная община: эволюция

Термин "деятельность общины" включает много аспектов. Это организация работы и решение проблем на уровне общины, практи­ческая и организационная деятельность на низовом уровне в микрорайонах, взаимопо­мощь, самопомощь, контроль за положением в общине, социальные действия и социаль­ные движения. Можно говорить также о соци­альном и политическом просвещении, работе в массах, экономическом, социальном, наци­ональном, региональном или местном плани­ровании, а также о сельском, городском, культурном, экономическом, социальном и историческом развитии. В последние годы на уровне общины возникали самодеятельные движения, связанные с вопросами медицин­ского обслуживания, психического здоровья, энергетики, окружающей среды, а также с проблемами, затрагивающими интересы по­требителей, женщин, детей и сексуальных меньшинств.

Чаще всего термин "деятельность общи­ны" используется для того, чтобы обозначить социально-трудовые процессы, протекаю­щие в общине, группе или в организации и имеющие целью повысить качество жизни

граждан или производительность труда лю­дей, занятых в масштабах ограниченного рай­она, или членов определенной общности, объединенной общими интересами, или коа­лиции, созданной в связи с конкретной ситу­ацией или проблемой.

С точки зрения социальной работы дея­тельность в общине может рассматриваться как процесс вмешательства в целях разре­шения социальных проблем, повышения уровня предоставления услуг и социально-политического функционирования членов общины. Акцент при этом делается на разъяс­нительной работе и на создании структур, способных расширить возможности общины. Здесь отношения строятся скорее по принци­пу "снизу — вверх" в отличие от профессио­нально-бюрократической иерархии, основы­вающейся на принципе "сверху — вниз". Общинная солидарность является основопо­лагающим фактором при мобилизации уст­ремлений и возможностей граждан и непре­менным условием успеха всех программ. Деятельность на уровне общин является так­же составной частью общенациональных и международных программ, призванных со­действовать социальному и экономическому развитию наиболее обездоленных слоев насе­ления.