Влияние вступления россии в вто на ввозные таможенные пошлины

ГадельшинаР.Т. Башкирский Государственный Педагогический университет им. М.Акмуллы Научный руководитель: Кабиров Р.Ф.,к.э.н.,доцент

До сих пор нет четкого и однозначного ответа на вопрос, какой социально-экономический получила Россия от вступления во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). В значительной степени это связано с тем, что детальные обязательства по изменению ставок и квот были опубликованы лишь после подписания протокола. Рассмотрим влияние присоединения России к ВТО на развитие российской налоговой системы, а именно на ввозные таможенные пошлины. Очевидно, что налоговая система России, которая находится в процессе постоянного реформирования, будет подвержена еще большим изменениям, поскольку с приходом новых фирм и производителей на российский рынок необходимо внести новые поправки по регулированию их деятельности, а также совершенствовать уже имеющиеся механизмы контроля и стимулирования. Преследуя цели либерализации международной торговли, система ВТО, особенно на первых этапах своего функционирования, закономерно концентрировала внимание на снижение импортных пошлин, то есть тех барьеров, которые могут использоваться для искусственного снижения конкурентоспособности зарубежной продукции уже после пересечения ею таможенной границы. Одним из результатов вхождения России в ВТО является «связывание таможенных тарифов». Связывание тарифной ставки подразумевает устанавление «потолка» тарифа, оговоренного странами-участниками ВТО, выше которого страны обязуются его не поднимать. В дальнейшем страны самостоятельно решают, устанавливать тарифную ставку равную связанной или, если это соответствует национальным интересам, ниже. Таким образом, страна застраховывает себя, так как имеет возможность увеличить размер ипортной пошлины до уровня ее связывания при наступлении непредвиденного случая на том или ином товарном рынке, не нарушив обязательств перед другими государствами. Несмотря на это, существуют различные способы увеличения ставки импортной пошлины. Это, в частности, применение механизма защитных мер. В чрезвычайных ситуациях соглашениями ВТО предусмотрено повышение пошлин в пределах, превышающих уровень связывания. В данном случае можно увеличить тарифную ставку и (или) ввести колличественное ограничение на импорт конкретного товара. Однако, к данной мере страны ВТО прибегают редко, так как при этом ухудшается доступ на рынок импортирующей страны и возникает необходимость предоставления ей компенсации. Применение защитных мер – не единственный способ увеличить импортную пошлину. Также любое государство, входящее в ВТО, может провести переговоры и при согласии других государств, может поднять тарифную ставку. Однако и в этом случае необходимо предоставление компенсций торговым партнерам, которые окажутся затронутыми ростом таможенных барьеров. Компенсация, как правило, выражается в снижении ставок импортных пошлин на другие товары, объем торговли которыми сопоставим с объемом торговли защищаемого товара. Россия стремится сохранить и даже повысить уровень протекционистской защиты в некоторых отраслях экономики даже после завершения процесса либерализации. Наибольший рост ставок после присоединения в ВТО произошел в сельском хозяйстве. В промышленности рост более умеренный. Диффернцированный подход к различным секторам экономики отвечает современной мировой практике регулирования доступа на рынок сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции – на последнюю ставки пошлин существенно ниже. Для России переговоры со странами-членами ВТО о закреплении связанных таможенных пошлин на более высоком уровне, по сравнению с действующим, создало «подушку безопасности». При резком росте импорта государство сможет поддержать российского производителя, подняв тариф до уровня связывания бех каких-либо ограничений и претензий со стороны других стран-членов. Итак, в результате присоединения к ВТО импортные пошлины на сельскохозяйственную продукцию установилась на уровне 7,3% (по сравнению с действующим на 2011 год – 9,5%). [1] Несмотря на то, что этот уровень ниже уровня связывания, изначально предлагаемого Россией, представленный уровень таможенной защиты превышает существующий в развитых странах. И это, определенно, победа российских переговорщиков. Снижение пошлин окажет влияние на инвестиционные товары, снижение цен на них положительно отразится на развитие российской экономики. Однако было бы ошибкой, считать, что снижение тарифа на несколько процентов приведет к снижению цен на все продукты на столько же процентов. Импортер товара может рассматривать разницу между старой и новой ценой в качестве маржи, часть которой захочет оставить себе. Поэтому по ряду товаров мы можем ожидать снижение цен, но не в том объеме, который может обеспечить пошлина. Это касается как сельскохозяйственную, так и несельскохозяйственную продукции. На ряд товаров пошлины будут снижены в несколько этапов: устанавливаются начальный и конечный уровень связывания и продолжительность переходного периода. На некоторую продукцию конечный уровень связывания равняется 0% (индикационные панели на жидких кристаллах, спектрометры и др.). На третьи товары график снижения предполагает постепенную либерализацию в течении нескольких лет. Ввозная пошлина на автомобили стразу после присоединения к ВТО установилась на уровне 25%, следующее снижение до 23% планируется к 2016 году. В 2017 она упадет до 20%, в 2018 – до 17%, а в 2019 году установится на уровне 15%. Сельскохозяйственная продукция связывается на уровне10,8%. (до присоединения к ВТО составляло 13,2%). Однако в ряде секторов «средняя температура по больнице» будет существенно отличаться. Так после прохождения переходного периода ставка на легковые автомобии составит 15% (в начале периода составляло 25%), на молочную продукцию – 14,9%. Хлопок и товары информационной технологии облагаться ввозными пошлинами не будут. [1] Таким образом, средние пошлины после полного осуществления тарифов будет: 10,0% для зерновых (текущий применяемого тарифа 15,1%) 7,1% для масличных, жиров и масел (текущий применяемого тарифа 9,0%) 5,2% для химикатов (текущий применяемого тарифа 6,5% 12,0% для автомобилей (текущий применяемого тарифа 15,5% 6,2% для электрических машин (текущий применяемого тарифа 8,4%) 8,0% для древесины и бумаги (текущий применяемого тарифа 13,4%. [1] Россия оговорила возможность применения тарифных квот для продуктов сельского хозяйства. Они затрагивают торговлю свининой, говядиной, мясом птицы и некоторыми видами кисломолочной продукции. Импорт, выходя на рынок в рамках квоты, столкнется с более низким тарифом, а более высокие пошлины будут применяться к продукции, импортируемой вне квоты. Объем тарифных квот на эту продукцию установлены в следующих пределах: свежая говядина – 400 тыс.тонн, замороженная говядина – 530 тыс.тонн, мясо птицы – от 0 до 250 тыс.тонн в зависимости от части туши. Поставки свинины до 400 тыс.тонн пошлинами облагаться не будут. [2] Ниже приведены показатели ставок в рамках квот, в скобках указаны процентная ставка за пределами квот. Для говядины 15% (и 55%) Для свинины 0 (60%). Ставка на свинину будут заменена единой ставкой -25% на 1 января 2020 года. 25% (и 80%) для некоторых отдельных продуктов птицеводства 10% (15%) для некоторых сывороточных продуктов . [2] Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что степень влияния вступления России во Всемирную торговую организацию на российскую налоговую систему, можно определить двояко. Вступление в ВТО накладывает на Россию целый список обязательств по либерализации национального внешнеторгового режима, совершенствованию бюджета и налоговой системы. В частности, речь идет о необходимости понизить средневзвешенную ставку импортного тарифа до уровня 5-6%, т. е. до средних таможенных пошлин на готовые изделия, которые импортируют промышленно развитые страны, определяющие позицию ВТО в переговорном процессе с Россией. Вхождение в ВТО потребует от России отказа или замораживания на нынешнем уровне субсидий, предоставляемых ряду отраслей национальной экономики. Это может иметь разрушительные последствия не только для традиционных их получателей, но и для других отраслей промышленности, выход которых из кризиса немыслим без государственной поддержки.

Список используемой литературы:

1. World Trade Organization [Электронный ресурс] / Рабочая группа уплотнения сделки на переговорах о вступлении России в ВТО. – Режим доступа: http://www.wto.org. – (Дата обращения 06.02.2014).

2. Федеральная налоговая служба Российской Федерации [Элетронный ресурс] / ВТО. – Режим доступа: http://www.nalog.ru. – (Дата обращения 06.02.2014)

3. Членство в ВТО – новый этап участия России в международной торговой системе: научное издание / под ред. С.Ф. Сутырина, Н.А. Ломагина [Текст] / С.Ф. Сутырина. – Спб.: Издательский центр экономического факультета СпбГУ, 2013. – 264с.